发挥资源优势 强化机构支撑 推动温泉康养
辽宁省辽阳市弓长岭区
摘 要
辽宁省辽阳市弓长岭区利用特有温泉资源，将康养产业作为发展重点方向，形成了政府引导、民办为主、养老业态丰富的区域发展格局。弓长岭区大力发展养老产业，基础设施、软件服务都取得长足进步，把尊老、敬老、爱老作为工作的主线，医养结合的政策体系、服务体系、标准体系、人才体系、信息体系基本建立，医养结合服务能力持续提高。医养结合将相对独立的医疗卫生资源和养老服务资源进行了有效整合，实现了资源共享、服务衔接，为广大老年人提供了专业规范、方便可及、综合连续的健康养老服务，提升了全区老年人的获得感和满意度。
弓长岭区总面积335平方千米，下辖1乡、1镇、2个街道；总人口约8.1万人，60岁及以上常住老年人约2.4万人，占全区总人口数的29.63%。全区已建成医养结合机构5家，签约医疗服务养老机构5家，共有医疗养老床位1 400张，占全区医疗床位总数的73%。制定了弓长岭区《关于开展全国医养结合示范区创建工作的实施方案》，成立了由区委书记、区政府区长任组长的全国医养结合示范区创建工作领导小组，建立了区委区政府全面统筹，各部门联合推进的创建工作机制，研究解决创建过程中的有关问题。利用特有温泉资源将康养产业作为发展重点方向，落实各项政策支持医养结合事业的发展，形成了政府引导、民办为主、养老业态丰富的区域发展格局。
一、独具潜力的丰富资源优势
弓长岭区拥有丰富的医疗资源、养老资源和温泉水资源，是中国矿泉水之乡、中国温泉之城和全国全域旅游示范区，为医养结合产业的发展厚植了沃土。全区医疗机构及设施较为完善，人均床位数约为48张，远超全国平均水平，充足的医疗资源作为医养结合产业发展的坚实根基，大大促进了医办养、养办医等多元化、多形式的医养产业蓬勃发展。结合温泉资源丰富的区位优势，弓长岭区全面实施“温泉+”战略，盘活温泉存量，助力医疗健康，鼓励区内企业发展医养事业，区内部分企业正在研究医养产业发展新路径，与医疗、养老等企业开展深入交流，共同探索资源型温泉康养、医养产业发展的可能性。
弓长岭区温泉康养环境照片
二、以社会资本为主导的医养运营主体
传统的医养结合产业多以政府作为产业发展主体，2014年，在弓长岭区委、区政府的支持引导下，第一家社会资本运营的医养结合医院顺利落成；2015年，印发《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》，引导社会资本参与医养结合事业。社会力量的不断加入使得弓长岭区医养产业进一步深耕，医养结合医院正研究将服务延伸至社区和农村，持续探索成熟的医养结合模式。目前，5家医养结合机构均为医疗卫生和养老服务同时布局的社会资本运营机构，高起点、深布局、全覆盖的社会资本参与模式让弓长岭区医养结合创建工作中更具特色。
三、固本强基、优化提升
（一）多模式开展医养结合服务
全区10家养老机构中，有5家医养结合机构，5家非医养结合机构均与区内医疗机构开展了医疗签约服务工作。全区2家二级综合性医院均设立老年医学科，在就诊区、收费处、药房、住院处等窗口设置“老年人优先”标识，开辟老年人就医绿色通道率达100%。
（二）多层次推广中医药适宜服务
全区10家一级以上医疗机构都设置了中医科室，其中5家医养结合机构日常利用理疗室为入住老年人开展拔罐、艾灸、推拿按摩等中医诊疗服务，推广中医药适宜技术，为全区老年人提供中医体质辨识服务。2018年以来，连续5年开展基层医疗机构执业医师“西学中”培训，不断提高基层中医诊疗水平和医养结合服务能力。
（三）“家门口”开展农村医养结合服务
现有的9个农村幸福院、3个农村居家养老服务中心均与村卫生室毗邻建设。全区5家医养结合机构设在乡镇行政区或涉农街道内，基本满足农村老年人健康养老服务需求。
未来，将以独特的温泉康养模式、发达的医养结合机构与设施不断吸引本区及周边城市的大量有需要的老年人前来就医、康养，形成良性循环的医养结合发展生态。