序

职业管理是人力资源管理的逻辑起点，职业管理制度已成为政府加强人力资源开发宏观管理和公共服务的一项基本制度，对国家总体人力资源开发、政府部门人力资源宏观调控、劳动者高效有序就业、用人单位及时掌握职业供求、培训机构有效开展业务等方面都具有重要的作用。从职业管理全过程看，职业管理制度可以归为两大要素，即基础要素和管理要素。其中基础要素包括职业分类制度和职业信息公共服务制度，管理要素则包括职业指导制度、职业教育培训制度、职业资格证书制度、职称社会化评审制度和职业保障制度，涉及职业指导、职业评价、职业教育培训和职业保障等环节，贯穿于人的职业发展全过程。

当前，我国已经建立了包括职业分类、职业资格、职业指导、职业技能培训等多项重要制度在内的职业管理制度体系，但总体上看，有关职业管理的基础性工作还比较薄弱，比如职业分类动态调整机制不健全、职业信息开发利用程度不够、职业发展引领就业创业的风向标作用没有充分发挥等。这些问题是造成职业管理体系系统化、结构化、集成化不够的重要原因，也是未来职业管理制度研究要着力解决的关键性问题。

本书力图呈现我国职业管理制度体系的发展脉络，对各个制度的理论基础、形成发展进行了深入探讨，同时对职业管理制度的未来改革方向也进行了大胆设想。全书共有九章，第一章整体性阐述了职业管理制度的内涵功能、理论基础及相关内容；第二章介绍了职业分类制度的理论内涵，职业分类制度的国内外经验做法；第三章介绍了职业指导制度的理论内涵和我国职业指导制度的形成发展；第四章介绍了职业资格证书制度的理论内涵和国内外职业资格制度状况；第五章介绍了职称社会化评审的内涵特征、典型国家专业技术资格社会化评价经验以及我国职称社会化评审状况；第六章介绍了职业教育培训制度的内涵构成、国际经验以及我国职业教育培训制度的发展状况；第七章介绍了职业保障制度的有关内容，包括就业促进制度、劳动权益保障制度和职业安全制度等的内涵及其在我国的发展状况；第八章介绍了职业信息公共服务制度，包括国外职业信息公共服务实践、我国职业信息监测系统设计等内容；第九章介绍了未来职业管理的趋势，即职业资历体系建设的有关内容，包括典型国家经验，以及我国职业资历体系建设构想等。

本书是近年来研究成果的集成。在本书写作过程中得到了中国人事科学研究院的黄梅、谢晶、孙一平，以及北京市西城区领导人才考试评价中心主任宇长春博士等的支持和帮助。

本书关于职业管理制度的研究是一个初步探索，错谬之处在所难免，敬请各位读者与同人提出宝贵意见！同时，真诚地希望有更多的学者能加入职业管理制度体系的研究中来，携手推动我国职业管理制度的不断创新发展。

蔡学军

2020年9月于北京