第3章 保障流动人口子女受教育权

周详

流动人口，是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。随着社会经济的发展，区域之间发展的差异导致人口流动现象越来越多，随之而来的流动人口子女教育问题也开始成为中国城市化进程中需要重点解决的问题。

流动人口子女教育问题是与中国社会发展和新型城市化进程相伴而生的，伴随城镇化进程的加快，不同地区的政府已经将解决流动人口子女教育问题作为保持区域经济持续发展的重要手段。

城镇化是伴随工业化发展，非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程，是人类社会发展的客观趋势，是国家现代化的重要标志。我国改革开放以来，伴随着工业化进程加速，城镇化经历了起点低、速度快的发展过程。1978年到2013年，城镇常住人口从1.7亿增加到7.3亿，城镇化率从17.9%提升到53.7%，城市数量从193个增加到658个，建制镇数量从2173个增加到20113个。我国常住人口城镇化率与户籍人口城镇化率的差距逐年扩大，2012年达到了17.3个百分点。飞速发展的城镇化成为中国教育改革的客观背景。

城镇化的快速推进，吸纳了大量农村劳动力转移就业，提高了城乡生产要素配置效率，推动了国民经济持续快速发展，带来了社会结构的深刻变革，促进了城乡居民生活水平全面提升，取得的成就举世瞩目。与之相伴而生的流动人口子女教育问题也逐渐成为中国教育发展过程中不可忽视的重要现象。