第一章
国际互联网治理趋势

2016年12月，俄罗斯联邦政府向国家杜马提交的《关键信息基础设施安全法》的法律草案附函指出，“综合多种评估方法发现，全球最近几年来有害程序导致的损失在3000亿美元到10 000亿美元之间，占全球年国民生产总值的0.4%左右，且呈不断增加之势。在各类事件发生和恶化的过程中，计算机攻击能够导致国家关键基础设施的完全瘫痪，引发社会、金融和生态灾难”[12]。一语道破当前世界互联网治理面临的严峻形势。

显然，并非只有俄罗斯面临此类挑战。2010年9月伊朗核电站遭遇StuxNet病毒攻击导致离心机中止运行以及2013年3月韩国一些大型金融机构无法运营，皆属互联网基础设施遭遇攻击的典型案例。中国国家主席习近平指出，“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”[13]。目前，互联网治理已成为全球共同课题，传统理论面临挑战，网络安全成为重点，国际协作尤显必要。