二、西部地区经济社会发展综合质量静态评价与分析

西部大开发战略实施20年来，西部地区经济总量不断增长，居民收入持续提升，贫困发生率不断降低，对外开放水平持续提高，经济社会总体发展取得了较大成就。但是20年来，区域内部的各地区之间所处的发展阶段有所不同，设定的发展目标有所差异，取得的发展成果各不相同，发展中暴露出的问题与矛盾也不尽相同。

因此，为了评价西部大开发战略实施20年来西部地区经济社会的不同发展情况，我们运用主成分分析法，首先对二级指标进行分析，计算出二级指标的综合得分及静态排名；其次以二级指标的综合得分为基础；再次进行主成分分析，最终得到西部地区经济社会发展综合竞争力的静态排名；最后根据西部地区经济社会发展综合质量得分进行聚类分析。

（一）西部地区经济社会发展综合质量静态评价结果

1.1999年西部地区经济社会发展综合质量静态评价结果

1999年西部地区经济社会发展综合质量静态评价得分中排前三位的分别是四川、广西、云南；排后三位的分别为甘肃、青海、贵州。在此基础上，对西部地区经济社会发展综合质量静态评价得分进行聚类分析，得出1999年西部11个省份经济社会发展综合质量静态评价得分，大致分为三类（见表2-3）。

第一类，包括四川、广西、云南3个省份。其中，四川的创新指标排名第1，绿色指标排名第2，开放、共享指标排名居中，协调指标排名靠后；广西的绿色、开放两项二级指标排名第1，共享指标排名第2，创新、协调两项二级指标排名靠后；云南的开放指标排名第3，创新、绿色、共享三项二级指标均排名第4，协调指标排名靠后。

第二类，包括新疆1个省份。新疆的共享指标排名第1，协调指标排名第3，创新、开放两项二级指标排名第6，绿色指标排名靠后。

第三类，包括陕西、重庆、宁夏、内蒙古、甘肃、青海、贵州7个省份。其中，陕西的创新、开放两项二级指标排名第2，协调指标排名第4，绿色、共享两项二级指标排名居中；重庆的创新、绿色两项二级指标排名第3，开放指标排名第5，协调指标排名第6，共享指标排名靠后；宁夏的协调指标排名第1，共享指标排名第3，开放、创新、绿色三项二级指标均排名靠后；内蒙古的协调、绿色、开放三项二级指标排名居中，创新、共享两项二级指标排名靠后；甘肃的创新、协调两项二级指标排名居中，绿色、开放、共享三项二级指标排名靠后；青海的协调指标排名第2，共享指标排名第6，创新、绿色、开放三项二级指标均排名最后；贵州的绿色指标排名第5，创新、协调、开放、共享四项二级指标均排名靠后。

2.2000年西部地区经济社会发展综合质量静态评价结果

2000年西部地区经济社会发展综合质量静态评价得分中排前三位的分别是四川、陕西、广西；排后三位的分别为内蒙古、青海、贵州。在此基础上，对西部地区经济社会发展综合质量静态评价得分进行聚类分析，得出2000年西部11个省份经济社会发展综合质量静态评价得分，大致分为三类（见表2-4）。

第一类，包括四川、陕西、广西、云南4个省份。其中，四川的创新、绿色两项二级指标排名第1，共享指标排名第4，协调、开放两项二级指标排名靠后；陕西的创新、开放两项二级指标排名第2，协调指标排名第3，绿色、共享两项二级指标排名居于中后；广西的绿色指标排名第2，开放、共享两项二级指标排名第3，创新指标排名第4，协调指标排名靠后；云南的绿色指标排名第3，创新、开放两项二级指标排名第5，共享指标排名第6，协调指标排名靠后。

第二类，包括新疆、重庆、宁夏、甘肃、内蒙古、青海6个省份。其中，新疆的开放、共享两项二级指标排名第1，协调指标排名第4，创新、绿色两项二级指标排名靠后；重庆的创新指标排名第3，绿色指标排名第4，协调、共享两项二级指标排名第5，开放指标排名第7；宁夏的协调、共享两项二级指标排名第2，开放指标排名第6，创新、绿色两项二级指标均排名靠后；甘肃的创新、协调两项二级指标排名居中，绿色、开放、共享三项二级指标均排名靠后；内蒙古的协调、绿色、开放三项二级指标排名居中，创新、共享两项二级指标排名靠后；青海的协调指标排名第1，共享指标排名第9，创新、绿色、开放三项二级指标均排名最后。

第三类，包括贵州1个省份。贵州的绿色指标排名第5，创新、协调、开放、共享四项二级指标均排名靠后。

3.2005年西部地区经济社会发展综合质量静态评价结果

2005年西部地区经济社会发展综合质量静态评价得分中排前三位的分别是陕西、四川、重庆；排后三位的分别为宁夏、青海、贵州。在此基础上，对西部地区经济社会发展综合质量静态评价得分进行聚类分析，得出2005年西部11个省份经济社会发展综合质量静态评价得分，大致分为三类（见表2-5）。

第一类，包括陕西、四川、重庆3个省份。其中，陕西的开放指标排名第1，创新指标排名第3，共享指标排名第4，协调、绿色两项二级指标排名第7；四川的绿色指标排名第1，创新指标排名第2，开放指标排名第4，共享、协调两项二级指标排名居中；重庆的创新指标排名第1，协调、绿色两项二级指标排名第4，开放指标排名第7，共享指标排名最后。

第二类，包括内蒙古、新疆、云南、广西、甘肃、宁夏6个省份。其中，内蒙古的协调指标排名第1，开放、共享两项二级指标排名第2，绿色指标排名第3，创新指标排名靠后；新疆的共享指标排名第1，协调指标排名第3，开放指标排名第5，创新、绿色两项二级指标排名靠后；云南的创新、绿色两项二级指标排名第5，开放指标排名第6，共享指标排名第7，协调指标排名靠后；广西的绿色指标排名第2，开放指标排名第3，创新指标排名第6，协调、共享两项二级指标排名靠后；甘肃的创新指标排名第4，协调、绿色、开放、共享四项二级指标排名靠后；宁夏的协调指标排名第2，共享指标排名第6，创新、绿色、开放三项二级指标均排名靠后。

第三类，包括青海、贵州2个省份。青海的共享指标排名第3，协调指标排名第5，创新、绿色、开放三项二级指标均排名靠后；贵州的绿色指标排名第6，创新指标排名第7，协调、开放、共享三项二级指标均排名靠后。

4.2010年西部地区经济社会发展综合质量静态评价结果

2010年西部地区经济社会发展综合质量静态评价得分中排前三位的分别是陕西、重庆、四川；排后三位的分别为青海、甘肃、贵州。在此基础上，对西部地区经济社会发展综合质量静态评价得分进行聚类分析，得出2010年西部11个省份经济社会发展综合质量静态评价得分，大致分为三类（见表2-6）。

第一类，包括陕西、重庆2个省份。其中，陕西的创新指标排名第1，绿色指标排名第3，开放、共享两项二级指标排名第5，协调指标排名第8；重庆的开放指标排名第1，创新指标排名第2，协调、绿色、共享三项二级指标排名第4。

第二类，包括四川、内蒙古2个省份。其中，四川的绿色指标排名第1，开放指标排名第2，创新指标排名第3，共享指标排名第6，协调指标排名靠后；内蒙古的共享指标排名第1，创新、绿色、开放三项二级指标排名居中，协调指标排名最后。

第三类，包括宁夏、新疆、广西、云南、青海、甘肃、贵州7个省份。其中，宁夏的共享指标排名第3，创新指标排名第4，协调指标排名第5，绿色、开放两项二级指标排名靠后；新疆的共享指标排名第2，开放指标排名第4，创新、绿色两项二级指标排名第7，协调指标排名靠后；广西的绿色指标排名第2，开放指标排名第3，协调、共享两项二级指标排名第7，创新指标排名靠后；云南的协调指标排名第2，绿色、开放两项二级指标排名居中，创新、共享两项二级指标排名靠后；青海的协调指标排名第6，创新、绿色、开放、共享四项二级指标均排名靠后；甘肃的协调指标排名第3，创新指标排名第5，绿色、开放、共享三项二级指标排名靠后；贵州的协调指标排名第1，创新、绿色两项二级指标排名靠后，开放、共享4项二级指标均排名最后。

5.2015年西部地区经济社会发展综合质量静态评价结果

2015年西部地区经济社会发展综合质量静态评价得分中排前三位的分别是重庆、陕西、四川；排后三位的分别为甘肃、青海、贵州。在此基础上，对西部地区经济社会发展综合质量静态评价得分进行聚类分析，得出2015年西部11个省份经济社会发展综合质量静态评价得分，大致分为三类（见表2-7）。

第一类，包括重庆1个省份。其中，重庆的开放指标排名第1，创新指标排名第2，共享指标排名第5，绿色指标排名第7，协调指标排名最后。

第二类，包括陕西1个省份。陕西的创新指标排名第1，绿色指标排名第3，共享指标排名第4，开放指标排名第6，协调指标排名第8。

第三类，包括四川、内蒙古、新疆、广西、宁夏、云南、甘肃、青海、贵州9个省份。其中，四川的绿色指标排名第2，创新、开放两项二级指标排名第3，共享、协调指标排名靠后；内蒙古的绿色、共享两项二级指标排名第1，开放指标排名第7，创新、协调两项指标排名靠后；新疆的共享指标排名第2，开放指标排名第4，协调指标排名第5，创新、绿色两项二级指标排名靠后；广西的开放指标排名第2，绿色指标排名第6，创新、协调、共享三项二级指标排名第7；宁夏的共享指标排名第3，创新、协调两项二级指标排名第6，绿色、开放两项二级指标排名靠后；云南的协调指标排名第2，绿色指标排名第4，创新、开放两项二级指标排名第5，共享指标排名靠后；甘肃的协调指标排名第3，创新指标排名第4，绿色、共享三项二级指标排名靠后，开放指标排名最后；青海的协调指标排名第1，共享指标排名第6，开放指标排名靠后，创新、绿色两项二级指标排名最后；贵州的协调、绿色指标排名居中，创新、开放、共享三项二级指标排名靠后。

6.2017年西部地区经济社会发展综合质量静态评价结果

2017年西部地区经济社会发展综合质量静态评价得分中排前三位的分别是四川、重庆、陕西；排后三位的分别为青海、贵州、甘肃。在此基础上，对西部地区经济社会发展综合质量静态评价得分进行聚类分析，得出2017年西部11个省份经济社会发展综合质量静态得分，大致分为三类（见表2-8）。

第一类，包括四川1个省份。其中，四川的绿色指标排名第1，创新、开放两项二级指标排名第2，共享指标排名第3，协调指标排名靠后。

第二类，包括重庆1个省份。其中，重庆的开放指标排名第1，共享指标排名第2，创新指标排名第3，绿色指标排名第7，协调指标排名最后。

第三类，包括陕西、广西、内蒙古、新疆、宁夏、云南、青海、贵州、甘肃9个省份。其中，陕西的创新指标排名第1，绿色、共享两项二级指标排名第4，开放指标排名第6，协调指标排名第9；广西的开放指标排名第3，创新、协调、共享三项二级指标排名居中，绿色指标排名靠后；内蒙古的共享指标排名第1，绿色指标排名第2，开放指标排名第7，创新、协调两项二级指标排名靠后；新疆的协调指标排名第3，绿色、开放、共享三项二级指标排名居中，创新指标排名靠后；宁夏的协调指标排名第4，创新、共享两项二级指标排名第5，绿色、开放两项二级指标排名靠后；云南的协调指标排名第2，开放指标排名第4，绿色指标排名第5，创新指标排名第7，共享指标排名靠后；青海的协调指标排名第1，共享指标排名第8，创新、绿色、开放三项二级指标均排名最后；贵州的创新、协调、绿色三项二级指标排名居中，开放、共享两项二级指标排名靠后；甘肃的协调指标排名第5，创新、绿色、开放、共享四项二级指标均排名靠后。

（二）西部地区经济社会发展综合质量静态评价结果分析

对比1999—2017年西部地区经济社会发展综合质量的静态评价结果，可得出如下结论。

1.四川经济社会发展综合质量最好

与1999年相比，四川排名保持第1不变，虽然在1999—2017年排名有所波动，但是始终处于西部地区的前3位。这表明西部大开发20年来，四川充分利用了良好的区位优势、经济基础以及科技资源，不但保持了较快的经济增长，而且经济结构不断优化，社会发展质量不断提升，经济社会综合质量在西部地区最强，是西部地区经济社会发展的“领头羊”。从二级指标来看，支撑四川经济社会持续发展的主要是创新、绿色、开放、共享四项，其中创新、共享指标长期排西部地区前列。

2.重庆经济社会发展质量提升最快

重庆从1999年排名第6上升到2017年的第2，自2005年起排名便稳居西部地区前三，作为西部地区唯一的直辖市，从二级指标的变化来看，支撑重庆排名快速上升的是创新、开放、共享三项排名的上升，经过西部大开发20年的发展，重庆的“大农业、大工业、大交通、大流通并存”的格局已基本成形，逐步成为长江上游地区最大的经济中心和最具活力的城市。

3.陕西经济社会发展综合质量稳步提升

陕西从1999年的排名第5上升到2017年的第3，自2000年起排名便稳居西部地区前三，其中2005年、2010年排名第1。支撑陕西排名稳步提升的是创新、绿色、共享三项二级指标排名的上升，表明陕西较好地释放了省内高校、科研院所的优势，初步实现了创新驱动发展，同时，在生态文明建设、节能减排、消除贫困、改善民生等方面均有所提升，实现了经济社会发展质量的稳步上升。但是，需要重视的是，2013年“一带一路”倡议提出与推进以来，陕西作为“丝绸之路经济带”的起点，尚未实现内外联动发展，因此开放这一二级指标排名不高。

4.内蒙古、宁夏、青海、贵州的经济社会发展综合质量稳中有升

2015年内蒙古排名第4，支撑内蒙古排名稳步上升的是绿色、共享两项二级指标排名的提升，这说明内蒙古在利用好资源优势的同时，注重加强经济社会内部质量的优化。尤其是自2000年起开始实施的“兴边富民行动”成效显著，该行动在生态文明建设、消除贫困、改善民生等方面均取得了良好成效，为内蒙古经济社会综合质量的提升起到了积极的推动作用。

与1999年相比，宁夏的排名保持第7不变，其间有所波动，但始终处于中游水平，这与宁夏在西部地区经济社会发展的现状基本相符。从二级指标的排名来看，宁夏的创新、协调、共享三项指标排名处于中游水平，但是绿色、开放两项指标长期处于下游水平，表明宁夏未来亟须补齐生态环境建设、对外开放两块短板。

与1999年相比，青海从1999年的排名第10上升到2017年的第9，贵州从第11上升到第10，两省经济社会发展综合质量均有所提升。但是从西部地区整体情况来看，两省综合质量排名长期处于西部地区末尾，西部大开发20年来，青海、贵州的经济基础薄弱，社会发展水平不高，对外开放程度较低的现象仍然没有较大改观。

5.广西、新疆、云南、甘肃排名下降，其中云南排名下降最快

广西的排名从1999年的第2下降至2017年的第4，其间还有个别年份甚至下降至第7。广西排名下降的原因主要是绿色、开放、共享三项二级指标排名均有不同程度的下降，表明广西未来仍需进一步加大生态文明建设力度，提升对外开放水平，持续改善民生。

新疆从1999年的第4下降至2017年的第6，其间虽有波动，但下降趋势没有改变。新疆排名下降的原因主要是创新、共享两项二级指标排名下降过快，表明新疆在科技创新、创新驱动发展、消除贫困、改善民生等方面仍需加强。

云南排名下降最快，从1999年的第3下降至2017年的第8。云南排名下降的原因主要是创新、绿色、开放、共享四项二级指标排名均有不同程度的下降，表明云南在创新驱动发展、生态文明建设、对外开放、消除贫困和改善民生等方面建设力度不够。

甘肃排名最后，从1999年的第9下降至2017年的第11。造成甘肃排名落后的原因主要是创新、共享两项二级指标排名有所下降且排名较低，绿色、开放两项二级指标排名未变但排名较低，表明甘肃在科技创新、创新驱动发展、生态文明建设、消除贫困和改善民生等诸多领域基础薄弱、实力不强，亟待大幅度提升。