3.3　西部民族地区贫困状况及服务贸易发展现状

3.3.1　西部民族地区贫困状况

西部民族地区是贫困多发地区，由于历史和自然地理原因，困难群众多、群众困难多，贫困程度深、脱贫任务重。据统计，按年人均收入2300元（2010年不变价）的国家农村扶贫标准测算，民族八省区农村贫困人口由2010年的5040万人减少到2015年的1813万人，贫困发生率也由2010年的17.2%减少到2015年的12.1%。根据2015年的统计数据，民族八省区农村贫困人口占全国的比重较高，为32.5%，比2014年（31.4%）略有增加，高出1.1个百分点。与全国相比，全国的贫困发生率为5.7%，民族八省区的贫困发生率高于全国水平（见表3-1）。民族八省区减贫速度近两年慢于全国，进一步表明民族地区脱贫攻坚的难度越来越大。

从减贫率（表示为实际减贫人口数占贫困总人口数的比值）来看，2011—2015年，民族八省区减贫率分别为22.3%、20.3%、17.9%、13.9%、17.8%，全国同期为26.1%、19.1%、16.7%、14.9%、20.6%（见图3-1），前4年，民族八省区与全国减贫速度都在逐年下降，到2015年减贫速度明显加快，这反映出在打赢脱贫攻坚战的扶贫开发新阶段，中央和地方进一步加大扶贫投入力度，提高资金使用精准度，精准扶贫到村到户，精准施策带动贫困人口脱贫，形成了全党全社会合力攻坚的新局面。

从上述数据分析可以看出，民族八省区的农村贫困问题还存在“面大、人多、程度深”的突出特点，因病致贫、返贫现象突出，贫困代际问题突出，集中连片特困地区发展相对滞后，“插花”贫困现象依然存在，扶贫开发任务仍然十分艰巨。进一步表明少数民族贫困问题是现阶段我国扶贫开发进入啃硬骨头、攻坚拔寨冲刺期的聚焦点，是全面建成小康社会进入决胜阶段的最短板。“十三五”期间，推进民族地区脱贫攻坚更应突出重点精准施策，根据少数民族群众不同的致贫原因，采取有针对性的措施，切实提高扶贫实效，按照习近平总书记关于“全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队”的要求，确保如期啃下少数民族脱贫这块最硬的骨头。

3.3.2　西部民族地区服务贸易发展现状

3.3.2.1　服务业逐渐成为产业主体

近年来，随着我国经济的发展，西部民族地区服务业也在不断增长，总体规模不断扩大，服务业占生产总值的比重从2007年开始不断增加，由39.95%上升至2016年的43.54%（见表3-2）。西部民族地区的服务业增加值由2007年的9929.93亿元增加到2016年的34848.47亿元，10年间的增长高达3.51倍，年平均增长率为15.84%，2015年最低增速也达到了9.18%，而最高增速为2007年的22.29%。与生产总值对比来看，除2010年服务产业的增长率明显低于同年生产总值的增长率以及2009年、2012年、2014年稍低于同年生产总值的增长率以外，其他各年服务产业增长率均超过GDP增长率（见表3-2和图3-2）。

3.3.2.2　服务贸易进出口不断增长

21世纪以来，我国重视服务贸易发展，民族地区服务贸易统计工作也从2008年开始启动。西部民族地区服务贸易进出口总额由2008年的82.9亿美元，增加到2014年的164.2亿美元，6年间服务贸易增长了98.07%，年均增长12.1%；同期服务贸易出口额由46.4亿美元增加到73.2亿美元，增长了57.76%，年均增长7.89%；服务贸易进口额由36.5亿美元增长到91.0亿美元，增长了149.3%，年均增长16.4%（见表3-3）。

从图3-3可以看出，2008年的全球金融危机对西部民族地区服务贸易也有较严重的影响，2009年服务贸易进出口都深度回落，2010年服务贸易出口强力反弹，带动服务贸易进出口额回升，2012年服务贸易进出口增长达到近年的最高峰，出口年增长率达44.9%，进口年增长率超过50%。

3.3.2.3　传统服务贸易占比大于现代服务贸易

我国服务贸易行业种类繁多，包括运输服务、旅游、通信服务、建筑服务、保险服务、金融服务、计算机和信息服务、专有权利使用费和特许费、咨询、广告和宣传、电影和音像、其他商业服务。现代服务贸易是相对于传统服务贸易来说的，传统服务贸易附加值较低，包括运输和旅游服务；现代服务贸易附加值较高，包括通信服务、建筑服务、保险服务、金融服务、计算机和信息服务、专有权利使用费和特许费、咨询、广告和宣传、电影和音像、其他商业服务。从附加值高低的角度对西部民族地区的贸易结构进行研究，不仅可以考察一国技术运用情况，同时也可以反映出该区域产业结构现状。

从西部民族地区在2013年各行业进出口总额占服务贸易总额的比例来看（见表3-4），传统服务贸易占服务贸易进出口总额达72.16%，远远高于现代服务贸易占比，为27.84%。其中，传统服务贸易中旅游占比最高，为57.7%，占总额的一半以上；在现代服务贸易中，占比最高的为其他商业服务，为19.46%，而通信、保险、金融、计算机和信息服务、电影和音像占比远远低于1%。此外，2013年西部民族地区出口项目方面，旅游、其他商业服务两项出口额分别占同期出口总额的61.56%和28.49%，两项之和超过总额的90%，另外，运输、建筑服务和咨询分别占总额的3.98%、2.75%和2.57%，其他7项服务贸易出口占比不到1%。同期该区域服务贸易进口项目居前5位的是：旅游、运输、咨询、专有权利使用费和特许费以及其他商业服务，各项进口贸易金额占同期总额的比例分别是50.52%、33.99%、5.67%、4.12%和2.68%，5项合计占比达96.98%，其中旅游、运输服务之和占比高达84.51%。

3.3.2.4　西部民族地区各省区服务贸易发展不平衡

西部民族地区各省区之间服务贸易发展并不均衡。云南、广西服务贸易进出口在该区域内占比较高，近年来占比都在20%以上；内蒙古、新疆占比在10%～15%；宁夏和西藏服务贸易发展总量很少。这种不平衡的发展结构在2010年之后比较稳定。2013年服务贸易进出口总额中，云南、广西分别占该区域的32.96%、23.34%，内蒙古、新疆占15.72%和11.29%，宁夏只占2.49%，西藏占比不足1%（见图3-4）。

近年来，西部民族地区服务贸易发展，从出口上看可以分成三梯队（见表3-5）。第一梯队是云南和广西，云南服务贸易出口在该区域中占比一直超过1/3，2012年达41.4%，2013年占38.68%；广西一直超过20%，2011年达24.33%，2013年占22.98%。第二实力梯队是内蒙古、新疆和贵州，服务贸易出口占比分别是13.39%、9.25%和7.76%。第三梯队实力弱，宁夏、西藏占比均不到2%，青海近两年有较大幅度提高，后续实力如何还有待观察。在进口方面，民族八省区各自总量排位与出口一致。