必反可防

对于腐败，必须坚决反对和严惩不贷，但必应该和可以预防。中央反腐的决心有目共睹，而是否果然可防，不少人尚存疑虑，或者说信心不足。其实，不反和反对不力只会纵容、助长贪腐之风，而在大反特反的同时，采取有效的防范措施则是完全可能的事。

众所周知的事实是回归前的香港地区和建国不久时的新加坡，都曾经有严重的腐败现象。当时西方有人将那种现象比作“东南亚之癌”，视其为无可救药的不治之症。可是，后来的实际情况证明这一“诊断”有误。因为经过认真对待，香港地区和新加坡的反腐工作不仅成绩显著而且效果得到了巩固，社会风气也逐渐转正。联合国组织还很重视它们的成功经验，并邀请相关人员到大会上去做专题报告。邓小平在南方谈话中，也曾肯定新加坡严格的管理制度。可见，既必反，又可防，旨在根本改恶性循环为良性循环，化劣为优。

苏州市的现状是另一个更有说服力的例证。先说它是中国历史上的名城，以富庶繁华著称。封建社会从来都把该地的官职视为“肥缺”，亦即大有“油水”可捞之意。“三年清知府，十万雪花银。”据说指的就是苏州，所谓“清知府”尚且如此，再狠些的可想而知。说到现在，它仍然是发达省份的最发达地区。居举世瞩目的“长三角”中的“苏、锡、常”小三角之首。在这样的环境和条件下，“常在江边走”，并非都“难保不湿鞋”，在苏州“就是不湿鞋”的大有人在，“百官共廉”的局面出现在苏州地区：“20多年来，苏州市（地）委书记中，没有一人因腐败问题受过处分；近10年，苏州市历任市委书记、市长及下属各县级市四套班子的一把手，前后近百人，任职期间无一受过党纪、国法处分。”据分析，原因在于各级纪检监察部门为了爱护干部，采取了一系列事前预防措施，同时重视制度建设以端正领导干部的行政行为。出现上述局面，也正是“制度善意”的体现。

医药卫生事业的目的是治病救人，在确诊以后，固然要对症下药，还应该强调预防和保健工作的重要性。提出预防为主，主要是因为预防的效果面广，保护的人数多，大家“健康水平”都提高了，自是一番欢乐景象。因此，加大预防力度，也是深厚的善意、爱心所寄。在反腐斗争中，不可轻忽预防，其理相同。

（原载《中国行政管理》2004年第2期）