及时到位

在公共管理也就是公共服务的全过程中，工作及时到位，是一条至关重要的原则。一般正常情况下，就应该坚持好这一原则，而一旦遇上特别紧急、突如其来的事态，就更有必要切切实实地做好这一点。

人们常说，“远水救不了近火”。其实，事实非常明显，原因也非常简单，一句话，仅仅在于“远水”不能及时到位而已！与此同时，另外有一种类似的说法，叫作“远水不解近渴”，由此联想到“望梅止渴”，也只不过是权宜之计，还有待真正去解决问题。

试针对救火和解渴这两个例子而言，“临渴掘井”当然是不行的；多辆高效消防车及时开到重大火灾现场以后，才发觉离开水源太远的事曾经有过，结果是无可奈何，徒然望火兴叹！原来，“有备无患”是古今中外付出无数代价所做出的明智的经验总结。应急措施能否及时到位，便是对“有备”状况的直接检验。

说到“备”，老生常谈或众所周知的是：既要有思想、精神准备，也要有行动、物质准备。这与“战备”在实质上是相同和一致的，“兵法”上讲“出其不意，攻其不备”，天灾人祸中的突发事件也从来不打招呼。果真毫无准备，遭到突然袭击，便落得个措手不及、被动、挨打、损失惨重、大败亏输的下场。要是准备得充分，得力措施及时到位，光景自大不相同，至少可以稳定局面和人心，使严峻的形势趋于缓和，避免继续恶化，减轻损害。

2008年汶川大地震同其他特大自然灾害一样，中国人民解放军、武警部队、消防及各应急组织等，奔赴抗灾前线，总是一马当先及时到位。他们为国为民，艰苦奋斗，不怕牺牲，贡献很大。若非训练有素和随时准备出动，是不可能有这样出色表现的。我们应当向他们致敬并向他们学习！尤其要学习他们援救苦难的精神。

这里联想到西方管理学界早有将中国古典名著《孙子兵法》作为论述管理思想鼻祖的共识，其中就包括关于我们正在讨论的问题。不断掀起“《孙子兵法》热”，将《孙子兵法》列为必读书，甚至有“《孙子兵法》管理学派”之类，都不难理解。那些虽然主要讲的是工商管理方面的事，但是对公共管理可能有更大的作用。我曾建议“文官”也应读“兵书”，即着眼于此。

（原载《中国行政管理》2009年第2期）