前言

诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨曾经预言：21世纪世界经济发展的“两大引擎”分别是美国的新技术革命和中国的城镇化。改革开放尤其是21世纪以来，中国的城镇化以前所未有的速度发展，2011年首次突破50%，2014年达到54.77%。然而，迅速的城镇化带来大量的城市问题，如住房短缺、交通拥堵、垃圾围城、环境恶化、就业不足以及贫困等。如何破解这些城市难题？在我国学术界，关于城市管理和城市治理的文献在2000年以后增长了数十倍，而在实践部门，关于城市管理的改革也不断推陈出新。然而，无论是城市管理组织机构的调整，还是数字城管技术的普及，都没有从根本上改变我国城市管理目前的窘境。“它山之石，可以攻玉”，以“花园城市”著称于世的新加坡，在城市规划、建设与管理方面取得的卓越成就一直为世人称道，成为很多国家争相效仿的榜样，与新加坡有着相似文化渊源的中国更是对其推崇备至。多年来，不断有大陆的考察团和学员班来新加坡学习，作为城市管理领域的研究者，笔者也是“跟风者”之一。带着问题，笔者自2014年8月来到新加坡国立大学东亚研究所开始了为期一年的访学，终于有机会以自己的切身经历比较深入、全面地了解新加坡，探索其在城市管理方面的政策和经验。历时将近一年，终于成书，希望能够为改善我国饱受诟病的城市管理尽绵薄之力。

在本书的写作过程中，我的研究生傅莹为第三章第二节的撰写提供了大量素材和资料，参与了该节部分内容的写作，同时也参与了全书的校稿。我们合作的短文《英国城市公共管理边界不断变化》2014年7月18日刊登在《中国社会科学报》上。

徐林

2015年6月16日于新加坡国立大学东亚研究所（EAI）