1.2　党政公文与行政事务文书的区别

严格来说，党政公文有专门的公文处理条例和固定格式，比如，有明确的15种文体，对形式的要求清晰而严格，等等。《党政机关公文处理工作条例》第八条将公文分为15种：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。这些公文也叫机关公文，文件格式是固定的，一般都是红头文件，而且，必须按《国家行政机关公文处理办法》中规定的方法撰写。

除了这些“党政公文”外的应用文，叫作“行政事务文书”，包括计划、总结、调查报告、考察报告、述职报告等，甚至还包括邀请函、借条、请假条、请柬等。它不一定以红头文件的形式发布，只是需要遵循一定的写作规范，撰写起来可以比党政公文随意一些。

在体制内工作的文秘人员最常写的应用文，既包括党政公文，又包括行政事务文书。这两种文体均要求要真实地反映客观情况、对工作有指导和借鉴意义，但是党政公文的内部情报性更强，二者既存在联系又具有差别，主要存在以下几个方面的不同，如表1.2所示。

表1.2　党政公文与行政事务文书的区别