前言

突发公共卫生事件已成为威胁公众健康、社会稳定和经济发展的重大社会卫生问题。一旦发生，就会给社会和国家带来不可估量的损失。但其发生的时间、地点、影响面、波及程度均有很强的隐蔽性，如果不能及时、有效地应急处置，随着不确定性的增长，破坏性也随之加大，一般突发公共卫生事件可能演变成重大公共卫生事件乃至形成社会危机。因此，突发公共卫生事件医学应急工作显得十分重要。突发公共卫生事件发生后，只要报告及时，处理得当，救助有效，其危害程度就可以得到有效控制。要使突发公共卫生事件监测预警和应急救援工作落到实处，关键是建立健全完善的突发公共卫生事件医学应急体系。

应急体系的建立是一个复杂的系统工程，它不仅仅是医学问题，还涉及社会学、法学、经济学、管理学、心理学等学科；甚至衍生成一个非常复杂的经济社会系统问题。

目前，我国突发公共卫生事件应急体系还有许多全面、系统、细致的建设性工作需要不断改进与完善。突发公共卫生事件应急管理毕竟是一门实践性和应用性很强的学科，要形成对应急实践指导有力、针对性强的学术成果体系，还需进行大量的实证研究，还需在政、学、医界密切互动的过程中进行长期的学术积累。《突发公共卫生事件医学应急》一书，正是在建立突发公共卫生事件医学应急体系的实践过程中专家们智慧的结晶。

本书全面分析了突发公共卫生事件医学应急的现场应急处置和救援救治工作的科学管理方法及其技术原理方法，并通过实例介绍建立健全突发公共卫生事件医学应急管理体系的步骤和方法。希望对参与突发公共卫生事件医学应急管理人员和现场应急处置与救援救治专业技术人员以及应急政策制定者有所帮助。本书共12章。第一章主要阐述突发公共卫生事件的基本概念、特征、分类分级和确认识别及其面临的危机和学科建设的挑战，国内外突发公共卫生事件的应急管理的历史演变及其进展。第二章阐述突发公共卫生事件应急机制与应急决策、应急处理、应急响应机制、应急管理机制、应急决策体系、应急决策的影响因素及其效果评价。第三章阐述我国主要突发公共卫生事件监测系统与管理、预警与报告，突发公共卫生事件应急检测实验室基本要求、检测策略、质量控制与结果评估、实验室的生物安全。第四章阐述突发公共卫生事件的现场调查、现场个人防护、分级响应与医学应急处置。第五章阐述突发传染病事件的分类及特征、监测与信息管理、现场调查与预警、分级响应和应急控制措施，狂犬病暴露医学应急预防处置，禽流感病毒病突发事件医学应急，严重急性呼吸综合征突发事件医学应急，中东呼吸综合征突发事件医学应急，埃博拉病毒热突发事件医学应急。第六章阐述突发中毒事件的分类及特征、监测和信息管理、现场调查与预警、监测与预警、分级响应和应急现场处置、现场抢救和转院医学应急救治，突发食品安全事故医学应急救治。第七章阐述突发环境事件的污染物种类及健康危害、监测与信息管理、现场调查与预警和风险评估、分级响应与医学应急现场处置。第八章阐述突发职业病事件的分类及特征、监测和信息管理、现场调查与预警、分级响应和应急现场处置、现场和院前应急医疗救援救治。第九章阐述突发核与辐射事故的分类及特征、风险评估和监测预警、分级与医学应急响应、辐射监测与剂量估算、辐射防护、现场医学应急救援。第十章阐述突发自然灾害公共卫生事件的分类及特征、监测和信息管理、现场调查与预警和风险评估、分期与医学应急响应、不同分期的医学应急职责和工作任务，降低突发事件医学风险的关键措施及技术要求。第十一章阐述突发医院公共卫生事件的类型及特征、监测和信息管理、现场调查与预警、应急管理及响应。第十二章阐述突发公共卫生事件心理应激与心理危机干预，应激反应分类及特征、监测和信息管理，心理应激和心理危机干预及效果评估。

本书在编写上既注重体现了突发公共卫生事件监测预警和应急救援的基本理论、基本方法和基本技能，又注重了编写内容的科学性、系统性、实用性和指导性，使其不仅可以作为突发公共卫生事件应急队伍提高应急处置能力的参考教材，还可以作为卫生管理人员和广大公共卫生专业技术人员及公共卫生领域师生学习的重要参考书。

鉴于本书编写时间仓促，编委们经验和水平有限，难免存在不足和缺点，恳请广大读者给予批评和指正。

2022年12月