1.2 云计算与电子政务公共平台关系

新技术的涌现和应用为电子政务基础设施和服务模式的发展与创新提供了新的动力，推动并加快了电子政务信息资源的集成与共享、公共服务能力的创新和发展。云计算以其独特的技术特点成为电子政务公共平台建设的最佳技术手段之一。

云计算是一种基于虚拟化技术，具备弹性扩展、动态分配和资源共享等特点，能够实现可量化的、按需自助服务的新型计算模式。从商业角度分析，云计算是一种基于宽带网络、以计算资源（通信带宽、存储空间、计算能力）服务为交易对象的新型商业模式，用户可通过宽带网络享受信息基础设施、平台、软件应用等计算资源服务。在云计算模式下，用户能够从其他地方获取某些服务——硬件、软件及业务流程的执行，计算资源就如同水、电一样，成为社会的公共基础设施，用户可以根据自己的需要，随时随地获取。因此，云计算的技术特点极为符合电子政务从粗放式、分散化的建设模式向集约化、整体化的可持续发展模式转变，政府管理服务从“各自为政”、相互封闭的运作方式转变为跨部门、跨区域的协同互动和资源共享。

在利用云计算技术推动电子政务公共平台发展方面，国外一些国家已经领先一步。早在2010年6月，德国经济部宣布启动《云计算行动计划》，整合相似工作任务，推进行政管理过程的标准化，挖掘云计算巨大的经济潜力；2011年，美国发布了《美国联邦政府云计算战略》，指出要采用“云优先”战略，并要求各政务部门将基于政府云的解决方案作为首要选项，促进政府电子政务项目全力向云平台迁移，同时，鼓励企业参与政府电子政务项目的云解决方案的制定，降低总体运营成本。我国政府也高度重视云计算的发展，把云计算列为重点发展的战略性新兴产业，并确定了北京、上海、杭州、深圳和无锡5个试点城市，先行开展云计算服务创新发展试点示范工作。地方政府也大力推动云计算发展，北京、上海、成都、武汉、深圳等多个城市都发布了云计算战略规划，例如，北京在2010年9月发布了《北京“祥云工程”行动计划（2010—2015年）》，上海市于2010年8月发布了《上海推进云计算产业发展行动方案（2010—2012年）》。2016年以来，“互联网+政务服务”、政务信息系统整合共享等政策相继出台，我国政务云规模迅速增长。

在当前数字经济高速发展的潮流中，各地政府也开始将政务服务与数字治理相结合，科学谋划、因地制宜，大力推进智慧政务并取得了一定的成绩，例如，上海市“一网通办”平台、浙江政务服务网、北京市政务云等。目前，各省（自治区、直辖市）都已经建成省级网上政务服务平台，“互联网+政务服务”成为提供公共服务的重要方式。

在当前电子政务发展过程中，应充分深化和强化云计算模式在电子政务发展中的作用，全面推广云计算技术在全方位业务协同、信息资源共享及信息安全保障中的应用，积极开展以云计算为基础的电子政务公共平台顶层设计，在现有基础上建设完善基于云计算的电子政务公共平台，更好地支持电子政务的应用深化和拓展，全面优化网上服务成为深化“放管服改革”的重要支撑，促成电子政务建设朝着一体化、协同化、移动化纵深整合和数字政府高质量发展。