辽宁省

2018年，辽宁版权工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，全面贯彻落实创新型国家建设战略及版权工作“十三五”规划，积极发挥省政府使用正版软件工作领导小组办公室、省打击网络侵权盗版专项工作领导小组办公室、省打击侵权假冒工作领导小组主要成员单位职能，重点工作有新亮点，常规工作有新举措。

一、以“剑网2018”为主抓手，保持打击侵权盗版高压态势

（一）组织开展“剑网2018”专项行动

根据国家版权局等四部委的统一部署，辽宁省版权局、省互联网信息办公室、省通信管理局和省公安厅结合辽宁省工作实际，共同研究制定了《辽宁省打击网络侵权盗版“剑网2018”专项行动实施方案》，自8月至11月在全省范围内组织开展第十四次打击网络侵权盗版“剑网2018”专项行动，并组织召开了全省打击网络侵权盗版“剑网2018”专项行动工作部署会。

省版权局负责专项行动的牵头工作，组织开展专项行动的宣传报道，及时发布专项行动有关情况，督促落实各阶段重点任务，开展网上侵权盗版信息梳理、收集，汇总案件线索，组织查处侵权盗版案件，及时移送涉嫌犯罪案件，协调通信管理部门配合案件查办工作，并及时关闭侵权网站。

专项行动期间，全省将加强宣传造势、网络监管、查办案件三个重要任务贯穿始终。各地认真落实国家和全省的工作部署和打击网络侵权盗版“剑网2018”专项行动实施方案的要求，以网络、应用程序、自媒体、新闻聚合类平台、网络游戏、手机游戏等为日常巡视检查范围，并结合本地实际情况，把整治的重点放在网络侵权多发领域，尤其加大对未经授权复制、表演、通过网络传播他人影视、音乐、摄影、文字等作品侵权行为的整治力度。

一是积极发挥部门协同机制，组织协调网信、通信管理、公安部门，利用网络监测手段和技术，对在省内注册的短视频平台、动漫网站、新闻网站、视听网站、电子商务平台、应用商店等进行监管和巡查。市区两级文化执法部门确立了网络文化市场巡查制度，要求巡查人员在网络巡查时截屏记录，做好网络巡查台账，确保工作落实到岗，责任落实到人。

二是组织开展短视频专项整治。各市执法人员重点对“抖音”“快手”“火山”“美拍”“西瓜”等热门直播短视频平台进行远程勘验。

三是开展网络游戏出版专项整治行动。沈阳、大连、鞍山等较大地市对现有运营的网络游戏运营单位、网络游戏宣传推广单位、网络游戏虚拟货币交易服务企业进行了全面巡查，巡查重点包括是否存在侵权和打法律擦边球行为。

9月中旬至11月上旬，省版权局联合省通信管理局赴各市对“剑网行动”推进情况进行督查，对5个市的11家重点网站进行了现场检查，对各网站负责人就年度“剑网行动”重点任务、要求，以及相关版权法律、法规进行了宣讲，并就规范使用作品进行了面对面的交流。

专项行动期间，全省共查处案件22起，行政罚款3.5万元，关闭侵权网站14个。

（二）全力开展国家版权局等部委挂牌督办案件具体督导工作，并积极查办督办省内重大案件

省版权局先后于9月和12月两次赴大连市，对国家版权局、公安部等五部委挂牌督办的大连“8·29”宋长发等团伙制售侵权盗版图书案进行调研督导，积极协调指导案件查办工作，并协调国家版权局予以查办案件补贴10万元。目前，该案已进入法院审理阶段，择期将予以宣判。

此外，省版权局、省“扫黄打非”办积极指导和督办沈阳市和平公安分局立案侦办“4·25”网络批销盗版医疗美容类图书案件、王某某销售盗版教材案件、陈某擘等侵犯著作权案件等重大案件。2018年12月，为深入推动案件查办工作，省版权局及时将沈阳市公安局侦办的陈某擘等侵犯著作权案件向国家版权局申请予以挂牌督办。

（三）加强版权保护预警工作

根据国家版权局统一部署，2018年，及时部署和督导各市及省内主要网站，落实国家版权局包括中央电视台2018年春节联欢晚会在内的10批次重点作品版权保护预警工作。

（四）组织开展北京2022年冬奥会会徽和冬残奥会会徽版权专项保护工作

1－7月，按照国家版权局工作要求，组织全省开展北京2022年冬奥会会徽和冬残奥会会徽版权专项保护工作，重点工作包括宣传普及北京冬奥会版权保护相关法律知识、制定应急预案、健全施行应急机制、加强日常监管和市场巡查。

（五）指导和督促全省各市做好打击侵权盗版案件日常工作

开放举报电话，畅通举报途径。据统计，2018年，全省共查办侵犯著作权案件52件（其中网络侵权盗版案件22件），全省捣毁侵权盗版窝点56个。

（六）组织开展版权执法培训

12月6—7日，省“扫黄打非”办、省版权局举办2018年全省“扫黄打非”业务培训班，来自省内各市县基层的“扫黄打非”、版权管理与执法人员，各市公安、通信管理部门负责同志等共80人参加了培训。邀请了版权执法、“扫黄打非”、公安等部门的业务骨干和专家授课。

2017年度全国查处侵权盗版案件有功单位、有功个人名单公布，辽宁省共有1家单位获评有功单位二等奖，5家单位获评有功单位三等奖；4人获评有功个人二等奖，1人获评有功个人三等奖。

二、全面巩固政府机关和企业软件正版化工作成果

2018年，在国务院推进使用正版软件工作部际联席会议正确指导下，全省继续推进各级政府机关和企业使用正版软件工作，以推进使用国产软件促进民族产业发展、巩固成果、扩大软件正版化工作覆盖面为工作重点，强化落实主体责任，完善长效机制，加大调研和督查力度，使软件正版化工作进一步规范化、常态化、制度化。

（一）巩固和深化政府机关软件正版化工作成果

2018年，辽宁省政府机关软件正版化工作重点是巩固省级政府机关2017年正版化全覆盖工作成果，以国务院在辽检查提出的整改意见为首要工作指引，按照国务院《政府机关使用正版软件管理办法》和国务院联席会议《正版软件管理工作指南》要求，推动落实采购经费、完善相关制度、开展深化自查整改，深化全省各级政府机关软件正版化工作。

（1）召开省政府使用正版软件工作领导小组成员单位联络员会议，重点工作专门会商。来自省直22家单位的联络员参加了会议，全面总结了2018年推进政府机关和企业软件正版化工作情况，讨论通过了《辽宁省2018年推进使用正版软件工作安排》，并与省国资委负责同志就全面推进国有企业软件正版化工作进行了专门会商。

（2）组织召开省市政府机关软件正版化业务培训，强调国产化优先。为贯彻落实国务院办公厅《政府机关使用正版软件管理办法》精神，根据《辽宁省2018年推进使用正版软件工作实施方案》的安排，省版权局组织召开了两期省直机关软件正版化业务培训会议，省直98家单位的相关负责人参会。省版权局负责人重点强调了优先使用国产办公软件和操作系统的工作要求。

（3）全面推进省直机关软件正版化考核评议。2017年5月，省政府使用正版软件工作领导小组制定出台了《辽宁省政府机关使用正版软件工作考核办法（试行）》，将软件正版化工作考核纳入省政府对省直机关及各市县政府“双打”考核重要内容。这些措施和制度性安排，有效地推动了长效机制的建立，进一步提升了考核工作的力度和效果。

（4）开展市县级政府机关软件正版化督导检查，强调主体责任。根据《辽宁省2018年推进使用正版软件工作实施方案》，以推动政府机关落实软件正版化工作主体责任，建立健全软件正版化工作长效机制、国产化软件优先为重点，省政府使用正版软件工作领导小组派出检查组，于2018年5月下旬至11月下旬对各市县级政府机关软件正版化工作进行了年度例行督查和调研。

（5）开展政府机关软件正版化管理情况审计工作。省审计厅结合预算执行、经济责任等审计项目对省直部门正版软件采购、资金使用和资产管理情况实施审计。

省审计厅在抓好省本级审计的同时，对全省各级审计机关开展软件正版化审计工作提出明确要求。省审计厅成立了14个派出处，会同各市、县级审计机关软件正版化工作纳入年度审计计划中去统筹，做出具体的安排部署，集中力量，组织实施。各市审计局普遍将正版化审计工作纳入政策跟踪审计中，作为重点内容进行了审计。

审计结果表明，全省软件正版化工作取得了良好成效，实现了工作机制健全、责任分工明确、软件采购规范、安装使用到位、软件台账齐全、资产管理有序。

（6）及时调整更新责任人数据库，着力加强对基层的业务指导。2018年以来，根据政府机关新一轮机构改革情况，及时调整和更新了80家省直机关的辽宁省政府机关软件正版化工作责任人数据库。为进一步加强对各个政府机关的业务指导、畅通信息报送渠道、密切各单位的沟通交流，省版权局统一建立了省政府机关软件正版化业务交流QQ群、专用工作邮箱以及专用微信工作群。截至目前，各省直单位责任人信息情况仍在更新阶段。

（二）扎实有序推进企业软件正版化工作

根据《辽宁省2018年推进使用正版软件工作实施方案》的部署，以省属国有企业和新闻出版行业企业为重点，有计划、分层次推进企业软件正版化工作。

（1）持续推进全省国有企业软件正版化工作。为落实部际联席会议的年度工作要求，省版权局联合省国资委通过开展培训、入企调研、督查指导等方式积极开展推进工作。各省属国有企业对推进软件正版化工作有了明确认识，基本进入使用正版软件工作制度化阶段。省版权局、省国资委实地指导企业如何选择、测试相关产品的兼容性、适用性，尤其强调了国有企业集中采购、优先使用国产化办公软件的两项要求。据统计，年内省属国有企业采购约530套WPS 2016办公软件，各市属国有企业采购（升级）约410套办公软件。

（2）全面巩固全省新闻出版广电行业软件正版化工作。在2015年底全面完成了全省新闻出版行业企业软件正版化工作后，省版权局重点工作着力在巩固全省行业企业正版化成果上。年内，通过培训、督查、调研等方式开展行业企业工作，推进全省新闻出版行业企业软件正版化常态化管理。

（3）以宣传培训为抓手，持续推进企业软件正版化工作。年内，省版权局联合辽宁银保监局、省工商联等成员单位先后举办了三期企业软件正版化培训班，省内勘察设计、机械制造、商业服务、金融保险等重点行业的72家企业100余名主管领导和信息化部门负责人参加了培训，讲解使用盗版软件的法律风险、信息安全风险，以及辽宁省年度工作部署。沈阳、大连等部分地区按照省里总体部署开展宣传培训工作，推进企业使用正版软件。通过各单位自查整改上报采购数据以及省版权局组织的抽检验收，共有103家企业实现了通用软件正版化工作任务。

（三）进一步完善版权公共服务体系建设，提升版权管理服务能力

（1）根据国家新闻出版广电总局工作要求，梳理统计省内出版单位版权引进和输出情况，严格按要求上报2017年度版权贸易统计相关报表。

（2）版权示范实地调研。根据《辽宁省版权示范城市、示范单位、示范园区（基地）管理办法》，省版权局对省直及沈阳、营口、盘锦等市推荐的单位、园区等进行实地考察调研。

（3）召开中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区座谈会。5月初，组织营口市版权局、自贸区市场监管局（知识产权局）以及片区多家企业代表参加会议。省版权局领导就如何加强版权创造、运用、保护和管理，以版权促进产业发展为自贸区和各企业提出了针对性指导建议。

（4）著作权登记量显著提升。2018年共办理作品自愿登记10 221件，较2017年同期增长13%；办理著作权合同备案登记6件；审核出版境外图书著作权合同登记409件。

（四）组织开展2018年版权保护宣传周系列活动

（1）4月19日，田铁林副局长代表省版权局出席省政府举办的2017年辽宁省知识产权发展与保护状况新闻发布会，权威发布2017年度辽宁省版权工作情况，并就推进版权公共服务等相关工作回答了记者提问。

（2）4月20日上午，省版权局参加2018年辽宁省暨沈阳市知识产权宣传周启动仪式。

（3）4月23日，在第七届全民读书节开幕式主会场的公共活动区域设立版权宣传与咨询服务台，以宣教展示、定点咨询、发放资料等形式开展版权主题宣传活动，受到中国医科大学师生以及参展商的广泛关注和好评。

（4）组织全省广播电视媒体播放公益宣传片。在“4·26”世界知识产权日集中宣传期间，在全省各级广播电视台集中播放版权保护公益系列宣传片。据统计，自4月初至5月中旬，在全省20家市县广播电视台的30多个频道、频率，累计播放2 000余次。

（5）在“5·18”国际博物馆日，省版权局应邀参加了沈阳市文广局在沈阳宣和艺术馆举办的“5·18”国际博物馆日启动活动。省版权局负责同志从版权法律常识、版权助力文创产业发展、国家和省的版权相关政策等方面为与会各界代表做版权主题发言。并在活动现场为沈阳故宫博物院、沈阳宣和艺术馆等单位以及几位知名文创大师颁发作品自愿登记证书。

（五）组织辽宁展团参加第25届北京国际图书博览会

为充分利用好北京图博会这一国际平台，持续强化辽宁省图书海外市场影响力，省版权局组织和指导辽宁展团精心准备、积极参展。省内15家出版单位组成辽宁展团参展，举办了8场国际推广活动，共计达成各种合作意向162项，其中引进意向89项，输出意向73项；现场签约44项，其中引进签约24项，输出签约20项。

（田大鹏）