1.4 漳卫南局水资源监控能力建设

1.4.1 必要性分析

随着国家地下水压采治理政策出台，漳卫南运河流域内有关地区因实行地下水压采，地表水供水需求明显增加，沿河争抢、过度引蓄河水现象加剧，上下游争水矛盾加剧，水资源配置和监督管理任务进一步加重。与此同时，由于水资源节约、保护和管理投入不足，水质监测能力不足，水资源的计量监控及管理支撑能力较低，与落实最严格水资源管理制度的要求差距很大，必须加快实施最严格水资源管理制度，开展漳卫南运河流域水资源监控能力建设项目。

（1）提高漳卫南局水资源管理水平的迫切需要。根据《关于印发漳卫南运河管理局主要职责机构设置和人员编制规定的通知》（海人教〔2010〕51号）批复，漳卫南局水资源管理和保护相关职责包括：负责取水许可监督管理等工作，组织编制年度水量调度计划和应急水量调度预案并组织实施；负责管辖范围内水资源保护工作，参与拟定水资源保护规划、水功能区划并监督实施，负责水功能区监督管理工作、入河排污口监测和水功能区纳污总量监督工作、水质监测和水质站网的建设和管理工作；负责直管水源地保护工作；按照规定，负责管辖范围内水利突发公共事件的应急管理工作；负责管辖范围内水文工作；负责水文水资源监测和水文站网建设和管理工作、水文情报预报工作。漳卫南局的管辖范围均为省际河流，中下游的卫运河、漳卫新河近350km是河北、山东省界。漳卫南局目前已形成了局机关、市级河务局和县级河务局的三级管理体制，但流域内水资源计量监测水平低、监控手段缺乏，水资源监测、计量、信息能力无法满足日益提升的水资源管理需要。为更好地履行工作职责，提高水资源管理水平，迫切需要从微观层面上掌握流域内水资源开发利用状况，支撑宏观层面上的水资源配置、节约和保护工作。

漳卫南运河流域水资源监控能力建设项目利用先进的通信和计算机技术，整合现有的水资源信息化资源，搭建强有力的支撑平台，实现取水、排污的动态监测，有效监控流域水资源动态变化，辅助水资源管理的调配决策，全面提升水资源管理能力和水平。

（2）辅助水资源配置、节约和保护的重要手段。卫河、清漳河、浊漳河是漳卫南运河的主要支流，其来水量直接影响流域内水资源的可利用量，水资源的优化配置、统一调度与管理，对缓解河北、河南、山东用水矛盾、保障经济社会可持续发展有重要意义。目前，卫河、清漳河、浊漳河被确定为国家跨省河流水量分配方案制定的重点河流，其水量分配方案已经通过水规总院审查，且流域内山西、河北、河南、山东等省已实现“三条红线”控制指标的分解，基本覆盖省、市、县三级。

在漳卫南运河干流，还未建立完整的控制断面水资源监测和监控系统，不具备省际水量分配的技术能力。漳卫南运河流域水资源监控能力建设项目将利用科学的水量监测方法，在安阳河、汤河、岳城水库上游地区建立在线水量监测系统，进而建立覆盖主要干流的水情自动测报系统，实时获取重要控制断面的水位、流量信息，反映河流的水位流量变化情况，为落实最严格水资源管理制度和水量分配方案的实施提供基础技术支撑。

（3）漳卫南局全面落实最严格水资源管理制度的技术支撑。实行最严格水资源管理制度要求对水资源进行定量化、科学化、精细化管理。完善的监测系统、全面的监测信息，是执行最严格水资源管理制度的重要依据。水利部开展了国家水资源监控能力建设项目，在海委部分的建设项目中，仅考虑了漳卫南运河管理局的水资源调度业务，为漳卫南运河流域的水资源管理提供了支持，但未考虑对农业取水、排污口的监控，无法全面科学计量直管河段的水资源开发利用状况。漳卫南运河流域水资源监控能力建设项目将针对流域内规模以上取水口进行实时监控，同时对水质污染贡献率高的入河排污口设置监测设施和手段，积极探索农业取水和入河排污口监测的建设方式和方法，促进流域水资源的优化配置和高效利用，积累经验后可以向全流域推广，有利于推动最严格水资源管理制度的落实。

1.4.2 建设目标

以实现水资源管理重要指标的可监测、可监控、可考核为目标，建设和完善漳卫南运河取水口、入河排污口和重要断面的监测站网，建设覆盖干流主要控制断面的水情自动测报系统，建立漳卫南运河水资源监控管理信息平台，全面提高水资源监控和管理能力，为落实最严格水资源管理制度提供管理和技术支撑。

1.4.3 主要建设内容

建设内容包括取用水监测体系、入河排污口监测体系、水情自动测报系统、水资源监控管理信息平台等。

（1）取用水监测体系。根据漳卫南运河流域取水户的取水情况，确定34个重要取水户（包括14个引水闸、20个扬水站）建立在线监测系统，实现取水量在线监测，其中15个具备视频监视条件、取水位置敏感且重要的取水户建立视频监视系统，实现取水实时监控；配置1套便携式电波流速枪、1套便携式直读流速仪、5套便携式水位计等巡测设备，辅助取水口的水量监督监测。

（2）入河排污口监测体系。根据漳卫南运河流域入河排污口的排污情况，确定5个重要入河排污口建立在线监测系统及视频监视系统，实现排污口的污水排放情况实时监控。

（3）水情自动测报系统。建立重要支流安阳河、汤河口水位、流量在线监测系统及视频监视系统，实现安阳河和汤河的水位流量实时监控；建设岳城水库水文自动测报系统，建设34个水位、雨量遥测站和岳城水库管理局信息接收中心站，实现岳城水库以上流域水雨情信息自动测报，为岳城水库的水资源配置和调度管理提供支撑；实现优化和整合，建设覆盖干流主要控制断面的水情自动测报系统。

（4）漳卫南局水资源监控管理信息平台。充分整合漳卫南运河管理局信息和网络资源，建立漳卫南运河水资源监控管理信息平台，包括计算机网络、数据资源、应用支撑、业务应用系统、应用交互、监控会商环境、系统安全等。

1）计算机网络。利用漳卫南局政务外网，实现漳卫南局水资源监控管理信息平台与海河流域水资源监控管理信息平台间信息的互联互通。

2）数据资源。按照国家水资源监控能力建设数据库建设标准规范，收集整理漳卫南运河的取水口、入河排污口、水闸等相关的基础信息、监测信息、空间信息、业务信息，建设基础数据库、监测数据库、空间数据库、业务数据库、决策数据库、元数据库，实现水资源数据资源的统一管理，同时利用数据同步的方式接入已建的水雨情数据，支撑水资源调度管理。

3）应用支撑。采用虚拟化云技术实现漳卫南局信息资源的优化配置，支撑漳卫南运河管理局信息管理平台现代化。

4）业务应用系统。建设水资源信息服务、水情业务系统、水质预测预警、水资源调度管理系统，为漳卫南运河流域水资源管理和决策提供技术支持。

5）监控会商环境。建设漳卫南局水资源监控中心，提供获取所有相关业务信息、进行决策分析预测与仿真、召开视频会议的环境与场所。同时，在二级局建立视频接收中心站，接收管辖范围内的取水户、入河排污口、重要断面的视频信息，实现历史视频信息的远程调用，局机关通过访问各直属局的视频控制系统来查看及调用视频信息。