第三节 结构安排与研究方法

一 结构安排

本书就“中国农村土地流转中农民权益保护”进行研究，主要内容为“三大研究区块和十大章节”。

三大研究区块为：理论分析区块、实践分析区块及对策建议区块（见图1-1）。十大章节为如下。

第一章绪论。主要涉及本书的研究背景与意义，相关概念的解释与界定，本书的结构框架与安排，及本书可能的创新点及结论等。

第二章文献综述。就“土地流转”及“土地流转中农民权益保护”的问题进行文献研究，主要研究“土地流转”的内涵与意义、动因与阻碍、模式与建议；及“土地流转中农民权益”被侵害的现状、被侵害的原因和如何保护的对策等，为后文理论分析做准备。

第三章研究“土地所有权与农民土地权益”。本章通过对马克思主义集体所有制理论的分析，提出中国农村发展仍应坚持集体所有制的土地制度，并查找中国实践中集体所有制的不足。最后结合当前中国农村经济实际，从理论上分析农村土地所有权是否可以流转，以及如何流转才能保护好农民的土地权益。

第四章研究“土地承包权与农民土地权益”。本章先用马克思主义产权理论分析“家庭承包经营制”的合理性，指出“承包权”是所有权主体赋予集体成员的一种“子权”，“土地确权”是将这种“子权”法权化、明晰化，并结合承包权的流转现象，分析承包权流转中的农民权益保护。

第五章研究“土地经营权与农民土地权益”。本章运用马克思主义地租理论分析得出农村土地“经营权”流转的直接目的是农民能够获取市场化的地租，这种地租是集体所有并被集体赋予集体成员的一种权益，且“三权分置”的制度安排保障了农民获得这种地租的合法权利。“三权分置”下的“经营权”流转可以在完善政策的配套下，推动农民土地权能从保障性功能转变为发展性功能，实现农民更好的土地权能，这是农村土地流转的根本目的。此外，本章尝试构建“三权分置”下地租价格模型及土地发展权模型，用量化指标展示土地经营权流转绩效。

第六章研究“农村土地流转中农民权益保护的现状与问题”。本章立足前三章的理论分析，首先从实践角度梳理当前中国农村土地流转情况和对农民土地权益的保护现状，然后分析当前农村土地流转中的农民权益保护方面存在的问题，并对土地所有权流转、土地承包权流转和土地经营权流转三个层面存在的问题依次进行分析。

第七章研究“中国农村土地流转中农民权益受损的具体原因分析”。本章承接第六章对实践中损害农民土地权益的梳理，总结出农民在土地流转中权益受损的具体原因。本书提出集体所有制的不完善是根本原因，二元户籍制度影响了农民应该享有的待遇，当前法律法规的不完善、农民自身的弱势地位和市场经济弊端等因素，导致农民权益在土地流转的实践中不同程度地受到了损害。

第八章研究“国际社会农村土地流转中农民权益保护的经验借鉴”。国际社会上，许多国家通过不同形式的土地流转实现了农业的规模化、现代化经营，尽管这些西方资本主义国家的土地制度是私有制，但他们在土地流转中摸索的一些保护农民权益的具体经验值得我们借鉴，如明晰的产权边界、健全的法律法规、科学规范的市场和政府的积极参与等，有助于中国农村土地“经营权”的市场化流转。

第九章研究“农村土地流转中农民权益保护的政策建议”。经过理论分析和实践梳理，可以较好地认识到如何保护中国农村土地流转中的农民权益，本书从土地所有权、土地承包权和土地经营权三个层面展开，提出的对策是首先要坚持和完善集体所有制，其次要为农民提供城乡统一的社会保障、不能再由土地承载社会保障功能，最后是明晰土地产权关系、构建有为政府、遵循市场经济规律、健全中介服务机构和完善失地农民保障工作等，不同层面的建议使农民在土地流转中的利益避免受到损害，并能实现更好的土地权益。

第十章结语。综合以上研究，本书提出坚持和完善集体所有制是保护好土地流转中农民权益的根本；赋予农民公平的公民待遇、完善社保是推动农民积极进行土地流转的重要保障；同时建立科学、规范和有序的土地流转秩序是实现农民更好土地权益的关键。通过以上多路径协同合作，促进农村土地的健康流转，逐步实现农民土地从保障性功能转变为发展性功能。最后，本书认为农村的土地流转和农业的现代化是一个系统性的工程，各级政府不能为了求快就强迫农民流转土地，这往往导致农民的土地权益受损，且必将导致农民的反对，带来两者的双输。

最终，本书形成的分析框架如图1-1所示。

图1-1 本书结构框架

二 研究方法

本书遵循“提出问题—分析问题—解决问题”的思路进行研究，并以马克思辩证唯物主义和历史唯物主义的理论为指导，结合多学科的研究方法进行研究。具体的研究方法如下。

（一）辩证唯物主义和历史唯物主义分析法

在社会科学领域，为更好地透过现象抓住事物本质，必须坚持马克思辩证唯物主义和历史唯物主义的研究方法。中国农村土地流转中的农民权益保护是一个历史性、系统性的问题，应利用好辩证唯物主义和历史唯物主义的分析方法，对当前农村土地流转中农民权益保护的现状、问题及受损原因进行剖析，同时结合国际社会实践中的经验及挫折，提出针对当前中国农村土地流转中农民权益保护的对策建议。

（二）系统分析法

由于中国农村土地流转中农民权益保护涉及的内容之多、问题之多和博弈主体数量之多，不能只顾其一而不顾全局。这就要求我们在研究“农村土地流转”和“农民土地权益保护”中树立全局视野，不能只顾实现农村土地流转的目标而去损害农民土地权益，也不能因害怕农民土地权益遭受侵害而废止农村土地流转，应在又好又快实现“农村土地流转”和科学有效保护“农民土地权益”中取交集，实现两者相互补充、共同发展。基于此，本书采用系统分析法，牢牢抓住问题的主要矛盾，找出土地流转中农民权益受损的根本原因（在理论层面提出）、制度原因、法律原因和市场原因等，并结合不同原因提出针对性的对策建议。

（三）案例研究法

案例研究的方法在社会科学领域有着广泛的应用，通过“问题提出”“案的选择”“理的分析”，进而得出新的假说及分析性的普遍结论。本书在农村土地流转中农民权益保护方面，选择不同国家和地区的经验或教训，如英国、美国、法国、日本、韩国等发达国家和俄罗斯等经济发展中国家，深刻分析不同土地制度的国家在土地流转中是如何保护农民权益的，通过分析他们的经验和教训，结合中国国情、村情和民情，在中国农村土地流转和农民权益保护中合理借鉴、为我所用，最终在保护农民土地权益的前提下实现农村土地又好又快流转，加快农民土地权能的转变。

此外，宏观分析和微观分析相结合，理论与实践相结合及静态分析和动态分析相结合等研究方法也在本书中有所体现。