序一

这是一本学术专著。作者探讨了一个政策意义重大的课题：我国快速的城镇化对农地利用效率产生了什么影响？通过一系列的实证研究，作者分析了农村劳动力转移在全国层面上如何影响农地利用效率，以及农村劳动力转移对农地利用效率的影响在不同区域之间的差异。在此基础上，作者探讨了何种改革路径可以优化人口城镇化对农地利用效率的影响。

众所周知，人多地少是我国的一个基本国情，耕地资源更为稀缺。根据世界银行2016年的数据，我国人均耕地面积仅为1.29亩，远低于世界人均耕地面积（2.88亩）。如何解决快速城镇化与农地保护之间的矛盾，一直是国家政策关注的重点。多年来，政府着力于耕地保护，建立了土地用途管制和耕地保护等制度，严守基本农田保护底线。但实践证明，这种做法的经济成本是很高的。随着农村人口继续向城镇转移，投入农业生产的劳动力数量将逐步减少，目前有些地区还出现了严重的弃耕现象。可见未来的格局是严峻的，很有必要研究我国快速城镇化背景下各地区农地利用效率的变化和差异，从中找出影响这些变化和差异的原因，据此提出政策建议，以促进农地利用效率的进一步提高。

作者赵茜宇博士曾在北大—林肯中心工作，是一位勤奋专注、锐意进取的年轻学者。她在博士论文的基础上做了进一步的研究、修改和补充，终成此书。北大—林肯中心决定出版这本专著，有三个目的：首先，专著研究的题目是当今中国土地政策中的一个重要课题，也是北大—林肯中心关注的问题，我们希望通过专著的出版，传播学术前沿成果。第二，专著的内容丰富，不仅针对我国的问题做了前沿性的实证研究，而且梳理了这个研究领域的理论和方法，介绍了英国、美国、日本和巴西的经验，给关注这个领域的学者和政策制定者提供了一份珍贵的参考文献。第三，北大—林肯中心一向致力于扶持中国城市发展与土地政策研究领域的年轻学者，出版学术专著是我们鼓励和支持年轻学者的一项任务。我们期待赵茜宇博士再接再厉，在政策研究的艰途上继续取得丰硕的成果。

北京大学—林肯研究院城市发展与土地政策研究中心

2020年3月3日于北京