2 支配式处理灾害与社会弱势视角（Dominant and Social Vulnerability Views of Disaster）^[3]

从支配式处理灾害的角度看灾难，是相信灾难是自然界发生的异常现象，是因为自然界的动力及变化而成，与政治、社会或经济无关，亦是人类不能处理的反常现象。人在灾难面前欠缺能力及信息做决定，因此他们需要被带领及被指导。在此角度下，相信拥有权力及资源的中央机构，全面带领去解决问题及救灾，自上而下，运用科技、工程等自然科学去应对灾难，目标是减轻物质性的破坏，是属于实用主义的哲学角度。在汶川大地震发生后，明显看见中央政府正是采用此角度去救灾及重建。从此角度来看救灾和重建都很有效率及效果，^[4]可惜，在此视角下常忽略许多弱势群体的需要，包括本书所说及的所有的受灾康复者，李楚翘博士指出，政府未能找出及消除导致灾难的政治、社会、经济等因素，解决康复人士在交通上的困难，消除残疾歧视，创造康复人士自决、自助、自强的条件，协助他们表达意愿。

社会弱势视角侧重政治、社会、经济因素对灾害发生及破坏的影响。例如，康复及贫穷人士所住的地区更容易受大自然灾害影响，地震发生时，他们的简陋房屋更易倒塌，他们也没有能力逃跑求生，这更导致灾害的严重性。这种视角下着重消减种种社会弱势，发掘、发展弱势群体的能力，协助他们发声、自决、求助及自助。不会仰赖中央统一调配，而是分权及以社区或以社群为本去解决问题，推动草根的自下而上的运动，运用地区知识、网络、创意去应对灾难，相信平等机会并减少不公平的情况。在汶川地震中，受灾的地区除了断裂层附近的地区外，有很多是建筑不稳固的校舍、农民的房屋、结构较老化的企业工厂，房屋倒塌灾民的受灾严重性大大增加。这正反映了灾害的发生与政治、社会及经济因素相关，单从支配式角度来面对是不够的。

从这两个对比的视角来看社会环境与受灾群体的关联及互动，在灾害发生后，我们如何看待受灾康复者，他们的受灾处境是如何形成的，他们的权利及能力是否得到正视，社会环境给他们什么样的响应，等等，这些都是需要深入了解及审视的。灾害康复社会工作不单是多增加一个专业来帮助受灾康复者那么简单。