四 研究目的、范围、对象与价值

（一）研究目的

本研究在分析我国社会转型特征和提炼社会转型期所需公民教育政策基本要素的基础上，回顾我国公民教育政策变迁历程，指出我国公民教育政策变迁的阶段特征、发展趋势、存在问题与主要成因，并通过中小学公民教育政策实施现状的调查研究和借鉴发达国家的先进经验，提出我国中小学公民教育政策创新应采取的价值取向、基本构成和改进策略。

（二）研究范围

本研究的时间范围界定在社会转型期，即我国从传统社会向现代社会全面转型的时期。目前，学术界对我国正处于社会转型期的认识是一致的，但对社会转型的起始时间点则存在争议，主要有两种观点：一种观点认为，中国社会转型是从1840年的鸦片战争正式开始的，这一转型过程大致经历了1840～1949年的启动和慢速发展阶段、1949～1978年的中速发展阶段和1978年至今的快速和加速发展阶段。^[102]另一种观点则认为，中国社会转型起始于1978年的改革开放，在此之前虽然现代因素渐渐显现在社会生活的各个方面，但传统因素占主导地位的状况并没有根本改变。从中国社会转型的实际情况看来，1840年之后，在很长的时间内中国仍处于典型的传统社会，社会转型只是处于萌芽状态，并未展开，1840年到改革开放之前，可以理解为“社会转型准备期”或“社会转型预热期”。本研究采用第二种观点，认为中国社会真正开始转型应该是起始于改革开放之后。这也是本研究的时间起点。

（三）研究对象

社会转型期我国中小学公民教育政策的政策文本分析、政策实施与实践、政策变迁与改进路径。政策文本的范围包括改革开放以来我国在国家层面上颁布实施的中小学校公民教育政策，具体形式有：国家法律、党代会报告；党中央、国务院颁布的涉及中小学公民教育的公民教育总政策；党中央、国务院及教育部等颁布的涉及中小学公民教育的公民教育基本政策；教育部颁布的旨在培养公民素质的综合指导意见、课程教学要求、师生行为规范，以及各类行政部门、社会团体单独或与教育部联合颁布单项指导意见等公民教育的具体政策。政策实施与实践研究采取实证研究方式，通过问卷调查、多案例分析、个别访谈等方法，分析当前中小学公民教育政策实施的基本状况、问题及其成因。在文本分析、理论研究、实证研究、比较研究的基础上，从政策要素的各个层面上提出今后我国中小学公民教育政策的变迁与改进基本路径。

（四）研究价值

本研究呈现了我国中小学公民教育政策变迁的过程、特点、不足、成因，分析了我国中小学公民教育政策执行失真的原因，并建构了中小学公民教育政策框架，从理论上弥补了现有公民教育政策研究的不足，丰富了我国中小学公民教育政策研究的理论文献；在实践上为推动我国中小学公民教育政策改进、加快公民文化培育、公民社会形成、实现我国社会成功转型提供了决策支持。