二、能源供给质量稳步提高，能源安全风险可控

（一）国内能源生产延续上年止跌回升态势，实现稳步较快增长

在能源消费快速反弹带动下，2018年一次能源生产总量约37.3亿吨标准煤，同比增长4.0%左右，增速比去年提高约0.3个百分点。除原油外，主要能源品种产量均实现较快增长，供给质量稳步提高。

图4-3　全国一次能源生产总量（2010—2018）

（二）全国发电量加速增长，化解煤电过剩成效显著

根据中电联数据，2018年前三季度全国发电量50362万亿千瓦时，比上年同期增加3471万亿千瓦时，超过2017年全年增量，同比增速7.4%，比上年同期提高1.0个百分点。化解煤电过剩产能工作深入推进，优化存量，全面梳理30万千瓦以下煤电机组，排查能效和环保不达标机组，将提前完成“十三五”淘汰关停落后煤电机组目标。同时，控制新增煤电装机。2018年前三季度，全国新增煤电装机同比减少近4成。供需两侧同时作用下，发电设备利用小时数显著提高，1-11月全国火电利用小时数比上年同期增加175小时，发电企业经营效益有所改善。

（三）煤炭去产能与释放优质产能“双管齐下”，结构布局持续优化，煤炭产量稳步提升

2018年前8个月，累计化解煤炭过剩产能约1亿吨，完成全年任务的67%。同时，加快释放煤炭优质产能，累计确认新建煤矿产能置换方案60处、规模3.3亿吨；在建煤矿承担化解过剩产能任务73处、规模4.1亿吨；核准具备条件的煤矿17处、规模0.6亿吨。随着煤炭去产能深入推进，煤炭生产结构和布局进一步优化，煤炭生产总体稳定，前三季度，规模以上工业企业原煤产量同比增长5.1%，增速比上半年快1.2个百分点。

（四）天然气加快推进产供储销体系建设，供应保障能力增强

根据国家统计局数据，2018年前三季度天然气产量1162亿立方米，同比增长6.2%；根据海关统计数据，天然气累计进口6477.6万吨，同比增长34%。初步估计，扣除地下储气库注气量和少量出口，全年天然气向国内市场供应资源量超过上年消费量约260亿立方米，重点增供京津冀及周边和汾渭平原地区。此外，天然气管网互联互通、储气设施建设、气价并轨等工作加快推进，天然气产供储销体系不断完善。

（五）原油产量降幅趋缓，成品油产量持续增加

根据国家统计局数据，2018年前三季度，原油产量1.4亿吨，同比下降1.9%，比上年同期收窄2.5个百分点。全年原油加工量近6亿吨，同比增长5.8%，较2017年加快1.1个百分点；成品油产量3.74亿吨，同比增长4.3%，比上年提高1.5个百分点。

（六）虽然近两年油气对外依存度快速攀升，叠加贸易摩擦升级，引发关于国家能源安全的担忧，但基于国内稳定的能源生产能力，我国能源安全风险仍在可控范围内

近两年，天然气进口在市场需求刺激下两位数高速增长，受限于国内产量增长缓慢，消费增量主要依靠进口满足，天然气进口呈现“量价齐升”局面（图4-4），对外依存度接近40%。我国天然气资源比较丰富，具备增储上产条件，近年来页岩气等非常规天然气产量快速增长，随着油气体制改革红利不断释放，未来国内天然气产量有望持续较快增长。从一次能源来看，国内能源自给率长期保持在80%以上的高水平，国家能源安全风险可控。

图4-4　进口天然气价格走势（2015—2018）

图4-5　我国一次能源自给率（1980—2018）