第一节
参与式规划的理论依据

一、参与式发展理论

目前理论界关于发展理论的研究有了重大突破，其中一个值得重视的领域是参与式发展的研究成果。参与式发展起源于对传统发展模式的反思。传统发展模式考虑的是西方中心主义的“现代化道路”，西方发达国家以“救世主”自居，强调的是发展中国家对西方发达国家的一成不变的模仿。这种“现代化道路”并未取得理想的效果，许多发展中国家越模仿越落后。越来越多的发展理论专家认为，传统发展模式其实是一种一元化和线性的发展模式，这种发展模式主张，发展只有一种认识论和一条道路，即“西方中心主义”的认识论和道路。而事实上，西方发达国家的经验，无法处理总是处于不确定乃至于变化状态中的世界存在的问题，发展中国家应当不断地了解变化中的世界，而且应当运用不同的知识来理解世界。参与式发展理论认为，对于发展中国家而言，外部支持固然重要，发展主体的能力建设更加重要，发展中国家的人民有能力认识和解决自己的问题，发展的一个重要过程是强化和提高发展中国家人民的自我发展能力，发展中国家的人民是发展的主体。

参与式发展是一种以非外来者为导向的理念和方法，强调通过赋权组织中的成员，使他们能够具备分析自身状况的能力，并与组织中其他成员一起制订发展规划，采取适当的行动来实现组织的有效发展。

参与式发展思想的核心在于三个方面：一是“以人为本”的发展宗旨，强调发展的中心应该是人的发展，人并不是一个被动和消极的客体，而是发展过程的主体，只有人的发展在发展过程中得到强化，这种发展才是可持续的发展。二是强调组织发展的差异性。针对发展而言，并不存在一种放诸四海而皆准的道路，不同的国家、组织和机构都有自己的特性，针对不同情况应当设计符合它们需求的发展思路。三是强调组织成员的文化自觉和积极参与。这种发展理论认为，如果没有组织成员的自觉参与，没有激发他们的自主性和热情，没有他们的发展的内在动机的支持，单纯靠外部的援助，发展是不可能实现的。改变一个组织的面貌，固然需要外部的支持，但是必须经由组织成员的自觉努力，组织中的成员必须在文化意识上产生自觉，做他们愿意做并且能够做的事情。这种基于人们自觉和自愿，重视组织中人的能力建设的发展，就是参与式发展所追求的发展。