2.2 货币与税收政策

20世纪70年代，联邦储备委员会开始提出一系列基于控制利率的经济管理办法。这些政策导致了国内商业贷款的成本相对较高。此办法的目的是战胜通货膨胀，解决高消费/低产出经济中的问题；这在某些方面的确取得了成功，但是从另外一些方面来说这些政策是失败的。对于新的小型企业，这些政策紧缩了资金；而对于其他的企业，降低的通胀率和稳定的经济则增强了企业信心，稳定了工资和价格。总体来说，联邦政策在基本的任务——控制快速的经济增长方面取得了成功。在之后几十年，相较其他国际领先的竞争者而言，美国的经济形势具有显著的优势。金融危机前，美国的经济实力创造了就业的增长和工业生产的繁荣，但是却未能阻止某些工厂的破产和内城邻里的投资减少。整体而言，仅仅通过财政政策并不能复兴国家的基础工业和脆弱的工业基础。事实上，经济学家Robert Kuttner（2007）曾指出，30年来，放松对金融业的管制是为了“慎重地拆分混合经济”（p.1），但这一实验已经宣告失败。Kuttner评论说：

资本和商业的全球化使有管理的资本主义的实施在制度上和政治上更为困难。国家在平衡社会投资及管制与纯粹资本主义中扮演了重要角色。然而世界政府是不存在的，金融业者的影响力往往胜于普通公民，因此前者得以左右世界贸易组织和国际货币基金组织等规则制定机构的决策。“自由贸易”与“保护主义”并非争议的焦点，真正的分歧在于自由放任经济与混合的、平衡的经济的分别。 （p.1）

直到全球经济衰退前，全球市场对于美国产品和服务的需求一直很旺盛（2006年达到1.4万亿美元），但是美国对国际产品和服务的需求更高，达到2.2万亿美元。因此，美国贸易赤字2006年达到大约7 640亿美元，成为世界之首。该现象的原因很简单，就是因为许多外国产品始终保持相对廉价并且质量胜于美国本土的产品。仅仅靠货币政策无法解决这个问题。全球经济衰退使得美国的管理层必须对本国及外国的消费者需求变得敏感才有可能在竞争中获胜。

税收政策一贯是经济发展政策中重要的组成部分。联邦税收这个复杂的工具就是用来控制私人资本的投资。税收冲销和税收漏洞等是基本的短期投资刺激工具。在一些新技术产业中，最近几年实施了许多有针对性的税收抵免（targeted tax credits）政策，并且刺激了一些成功的投资和更多不是十分成功的投资。这一政策带来益处的一个实例就是，国会取消了对互联网产业发展的税收干涉以及相应的政府控制和管制，以加强对这一产业的支持。

近期，一系列税收刺激政策正在曾被“卡特琳娜”和“瑞塔”飓风严重破坏的墨西哥湾地区实行。这类墨西哥湾机会区（GO Zone）政策和其他刺激政策一起通过受灾地区不断提高的折旧抵扣为企业提供了高于50%的税收抵免。但是这些政策未能带回消费者，因此对墨西哥湾地区感兴趣的国有企业并未马上进行大量长期投资，而是将投资计划推迟到他们在当地的消费者基础恢复之后。

外国投资也一直是税前收入的一个潜在来源。美国政府已经着手制定一系列新的政策来对外国人征税，以便让他们对恢复美国经济做出应有的贡献。这些税收政策加上市场增长的放缓，可能会对国际资本流入美国起到正面影响。

不论资本流动的方向如何，社区都必须制定谨慎的、进取的规划，支持新公司，重建老公司，满足公司选择新市场或者开发新产品的需求。换句话说，我们必须主动地抓住资本——而不必去强行寻求投资。