2.4　高校管理会计功能下的财务机构优化

2.4.1　高校财务机构优化的原则、步骤和方法

2.4.1.1　高校财务机构优化的原则

高校财务机构优化的主要原则如下：①目标导向原则。高校财务机构及其内部科室的优化设置，必须以实现学校可持续发展为目标，达到与其他机构目标追求的一致性。②分工协作原则。高校财务机构及其内部科室的优化设置，既要体现分工的要求，又要兼顾协作的需要。③权责对等原则。有效的财务机构及其内部科室设置，既能保证部门和科室权利与责任的对称性，提高工作效率，降低成本；又能把不同层面的领导从繁忙的日常事务中解脱出来，集中精力考虑学校或部门的战略性或关键问题；还能激励下级单位或人员充分发挥和提高自己的才能，圆满行使职权。④精干高效原则。在优化高校财务机构及其内部科室的设置时，必须确保组织成员的能力得到充分发挥，使每个部门、科室和岗位都有工作目标和任务，部门、科室之间的协调始终保持高效和灵活。⑤动态适应原则。高校财务机构及其内部科室的设置，要能体现高校自身的特点和实际情况，同时还要借鉴其他高校的成功做法。在运行过程中，必须随学校内外部环境和发展目标战略的变化，及时对部门、科室及人员配置进行调整。⑥避免越级指挥原则。在进行高校财务机构及其内部科室的设置时，如果出现越级指挥，会使直接下属和指挥对象无所适从，降低直接下属的积极性。管理人员在发布各项指令时，必须沿指挥链逐级传达。⑦合理的管理层级和幅度原则。高校财务机构及其内部科室的设置，在避免下级过多的同时，还要避免一个上级只有一个下级的情况。另外，尽量避免横向兼职、纵向兼职和交叉兼职。⑧统一指挥、多方参与原则。高校财务机构及其内部科室的设置，需坚持统一指挥的原则，避免多头领导，应注意决策效率低下和少数人支配等问题。

2.4.1.2　高校财务机构优化的步骤

高校财务机构优化的步骤主要有：①分析影响高校财务部门组织结构的因素，选择最佳的组织结构模式；②根据所选的组织结构模式，将学校财务工作分解到不同的、相对独立的各个二级财务部门；③为二级财务部门选择合适的内部科室结构，进行科室机构设置；④将各二级财务部门和内部科室结合起来，形成特定的组织结构；⑤根据学校和部门内外部环境的变化，适时地调整组织结构。

2.4.1.3　高校财务机构优化的主要方法

综合组织结构研究的理论与实践，结合学校特点和当前组织机构设置现状，可以采用以下两种方法对高校财务机构进行优化设计。

（1）职能式组织设计

本方法以高校财务应具备的职能为中心，以基本职能设计、关键职能设计和职能分解为主线，辅以流程分析来确定职能在不同部门和不同科室之间的分配与设计。

（2）流程式组织设计

本方法以高校财务业务流程为中心，组织设计以管理服务对象为导向的业务流程，以职能中心为辅助，为提供职能服务作保障，以信息技术平台为组织运行的物质基础。

对于职能式组织设计和流程式组织设计，虽然其基本运作单元的表现形式可能不同，但都需要明确界定每个具体机构的职能，因此，职能设计依然是组织机构设计的基本方法和基本构成要素。