第二节　“互联网＋”政策文本编码与统计

一、基于政策工具的内容分析单元编码

本文的样本分析主要包括两个层次，分析单元和分析类目。样本的分析单元是“互联网＋”政策文本的有关条款，分析类目包括“供给型”“需求型”“环境型”、基础设施建设、财税金融、政策扶持、规划目标、法律法规、人才培养、简政放权、市场监管、通关便利化、国际合作、投资并购、政府购买。

二、“互联网＋”政策工具的频数统计

“互联网＋”政策的基本政策工具维度统计结果如表3-2所示。按照条款目标数计，环境型政策工具所占比例是最高的（55.3%），其次是供给型政策工具（41.17%），运用最少的是需求型政策工具（3.53%）。在环境型政策工具类目中，简政放权（12.94%）、加强市场监管（11.76%）和人才培养（10.59%）占比最高，这与互联网技术特征、互联网产业开放包容相呼应，通过简政放权、市场监管来释放“互联网＋”产业的市场活力，而人才培养也是目前我国互联网行业所重视的问题；供给型政策工具中，财税金融（15.29%）、政策扶持（14.12%）和基础设施建设（11.76%）分配比例较为均匀，说明我国互联网发展的基础设施已经具备一定的基础，但随着互联网技术的变革，基础设施也需要更新迭代，因此，全方位、多领域推进各行各业“互联网＋”既需要政府部门的顶层设计、财税支持，也需要通过政策来扩大“互联网＋”市场供给；需求型政策工具中，使用略微频繁的是政府购买。需求型政策工具使用较少，说明政府在拉动市场需求方面，其主导力量在逐渐减弱。

表3-2　政策工具分配比例