2.6　结论

建设现代化经济体系，需要将政策和行动结合起来。党的十九大报告中提出，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。

为了建设现代化经济体系，应加快建设创新型国家，实施乡村振兴战略，实施区域协调发展战略，加快完善社会主义市场经济体制，推动形成全面开放新格局。这些战略和举措是相互联系、互相影响的，要实施几大战略，建设现代化经济体系，主要涉及发展、改革和开放几方面的内容。发展，即企业、产业要发展，包括党的十九大提出的乡镇的发展和振兴，促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道等；改革，就是要坚持社会主义市场经济改革方向，构建现代化的社会主义市场经济体制，宏观可以调控，微观要有活力，推进市场竞争制度的改革，推动财政、金融体制的改革；开放，则是适应全球经济发展的新情况，对外开放，内外联动共同发展。

深化供给侧结构性改革，重点是制度的创新。从制度和体制上进行改革，处理好政府、市场关系，探索更有效的方式实现生产要素的供给的均衡配置，实现要素使用的帕累托最优。制度的创新程度，决定了对旧有管制与束缚的突破，决定了全要素生产率的上升空间，也由此决定新阶段“供给侧结构性改革”的成效。政府的政策不仅控制总量，也将深入影响到微观厂商，影响产业结构。政府要既捍卫市场公平竞争的秩序，同时政府干预能力又能从总量控制深入影响到结构调整。这是对政府和市场关系提出的新的要求。20世纪80年代，西方国家在供给侧干预上，担心破坏自由主义的传统，改革半途而废。今天，在社会主义市场经济条件下，我们有信心发挥社会主义制度的优势，取得改革的成功，处理好政府和市场的关系。

深化社会主义市场经济改革，还要完善社会主义的产权制度。完善的产权制度，能解决好市场竞争的主体机制问题、市场主体的竞争问题和市场主体进入市场的资格问题。良好的产权制度，要求各种所有制经济都能公平地参与市场竞争，产权都能同等受到法律保护和接受相关监督管理；要求保护社会组织、公民的合法财产不受侵害；要求市场经济条件下的产权契约关系和信用关系更加完善，确保社会正常的信用秩序。

完善产权制度，还需要拥有完善的市场准入和退出机制，打破行业垄断、市场垄断和地区封锁，清理破坏公平竞争的各种相关规定，实现商品和各种要素在全国范围的自由流动和充分竞争。