第四节　韩国城乡一体化发展与土地市场制度关系演化

韩国地处东南亚地区，是新兴工业化国家的典型代表。除地缘和文化上和我国很相似外，经济发展特别是农业方面与我国很相近。韩国在历史上曾经多次经历战争和贫穷，20世纪50年代时，韩国还是全世界最贫穷的国家之一。20世纪60年代，韩国经济迅速发展，出口导向发展战略的成功实施带动韩国城市和工业经济的腾飞，同时也不忽视农业的发展，实现了城乡、工农的协调发展，并成功实现城乡发展一体化。根据城乡协调发展和土地制度变革的进程来看，大致可以分为三个发展阶段：一是萌芽阶段（“二战”结束至20世纪60年代），刚刚从战争中走出来的韩国进行土地制度改革，稳定民心，促进农村经济的发展，为战后城市的建设奠定了经济基础；二是发展阶段（20世纪60年代末至20世纪90年代），韩国在此期间颁布的土地相关法律和实施的三个五年规划，加速完成了韩国由农业国向工业国的转变，促进了城市的发展。接下来韩国在进行土地制度改革的过程中，实施了一系列诸如“农户副业企业”计划、“新村工厂”计划以及“农业工业园区”计划等措施，加快了城乡一体化的进程；三是成熟阶段（20世纪90年代至今），韩国政府通过出台《农地基本法》和《农地强制条例》等相应土地措施，对农业结构的调整起着推动作用，政府积极引导企业和农业相结合，形成了工农和城乡合作共赢的新局面。