艾滋病防治社会组织开展实习活动指导手册
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前 言

根据全国艾滋病/性病/丙肝综合防治数据信息年报(2013年12月)的数据结果显示:截至2012年底,全球共计有3530万艾滋病病毒感染者和病人,其中2012年新发感染230万人,死亡160万人。截至2013年底,全国报告现存活艾滋病病毒感染者和病人共计436 817例,报告死亡136 274例,其中2013年新发现艾滋病病毒感染者和病人90 119例。

2011年疫情估计结果表明,中国艾滋病疫情呈现以下五个特点:第一,全国艾滋病疫情依然呈低流行态势,但部分地区疫情严重;第二,艾滋病病毒感染者/艾滋病病人数量继续增加,但新发感染人数保持在较低水平;第三,既往艾滋病病毒感染者陆续进入发病期,艾滋病发病和死亡增加;第四,传播途径以性传播为主,所占比例继续增高;第五,感染人群多样化,流行形势复杂化。

近几年,中国政府进一步加强了对艾滋病防治工作的领导,各级政府成立了由多部门组成的艾滋病防治领导协调机构,形成了政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与的机制。国务院相继下发了《国务院关于进一步加强艾滋病防治工作的通知》(2011年2月)和《国务院办公厅关于印发中国遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划的通知》(2012年1月)等艾滋病防治的重要文件。中国政府对艾滋病防治经费的投入也逐年增加,支持力度不断加大。

目前,越来越多的社会组织参与到艾滋病预防与控制工作中。由于社会组织具有易于深入社区和目标人群直接开展工作等独特的优势,在高危人群干预、艾滋病病毒感染者/艾滋病病人的关怀与支持等方面发挥了不可替代的作用。

尽管中国政府努力为社会组织参与艾滋病预防控制营造良好的支持性环境,并从资金和技术等方面提供了大量的支持,但目前社会组织参与艾滋病预防控制工作的政策保障和有效参与机制还有待于进一步完善,社会组织的组织能力和服务提供能力等还有待于进一步提高。

为了更好地支持社会组织参与中国艾滋病防治工作,2011~2012年中国全球基金艾滋病项目拿出18 172 003美元用于支持社会组织开展艾滋病防治活动,并委托中国性病艾滋病防治协会作为管理该项目的国家级项目执行机构。该项目覆盖了除西藏和新疆以外的全国29个省(区、市),共计支持了800多家社会组织开展了近1000个项目,超额完成了项目计划中所规定的各项指标要求。同时项目还开展了大量的能力建设活动,包括为近350位社会组织代表提供了实习机会,为近400名社会组织成员提供了国家级培训,平均为每家省级实施机构提供了3次以上的省级培训。

在支持社会组织参加实习的活动中,项目通过在全国范围内公开招募并最终确定了7家项目实施机构,其中从事男性同性性行为干预的社会组织有4家,分别是成都同乐健康咨询服务中心、天津深蓝健康服务中心、北京蓝城兄弟文化传媒有限公司和陕西同康健康服务中心;从事艾滋病病毒感染者/艾滋病病人关怀与支持的社会组织有一家为北京健康同行;从事暗娼干预的社会组织有一家为山东胶州爱心健康咨询服务中心;从事吸毒人群干预的社会组织有一家为云南戴托普药物依赖康复治疗中心。每个机构都完成了7个批次,每个批次8~10人的实习任务,所有学员都是从相应领域的项目实施机构中精心选拔出来的。开展实习点活动的社会组织通过开展需求评估、设计课程、协调师资、联系安排学员和协调实习现场等活动,提高了组织安排、协调沟通及管理等各个方面的能力。实习学员通过现场学习后,普遍欢迎现场实习这种能力建设方式,他们反映在专业及管理技能方面均得到了大幅度提升,实习中学到的技能贴近于工作实际,具有可操作性,有助于今后工作质量和效率的提升。同时通过实习活动搭建了长期交流、合作与学习的平台,有助于今后遇到问题及时沟通解决。

作为一个完全由社会组织管理和执行的实习项目,不仅为参与艾滋病防治工作的社会组织培养了大批相应领域的人才,同时开展实习活动本身的机构以及相应管理机构的能力也有了大幅度的提升,为今后社会组织开展能力建设活动的管理与实施积累了丰富的经验。全球基金项目就要离开中国了,我们认为十分有必要,也有责任将这些经验进行总结、提炼和分享,以便将来为社会组织开展类似的能力建设活动提供借鉴。

本书的撰写是在中国全球基金艾滋病项目社区组织项目国家级项目管理办公室的统一组织和协调下完成的,在撰写过程得到了开展实习活动的实施机构、社区组织项目省级项目执行机构、部分实习学员及专家团队的大力支持,感谢大家共同讨论确定提纲、撰写草稿、共同讨论修改和完善,感谢专家在这个过程中的精心指导。由于编写人员水平有限,难免有不足之处,希望读者提出批评和改进意见,以便进一步完善。

本书的主要内容以实习活动实施为主线,包括实习活动的准备、实施,实施后追踪与支持,以及相关工具等内容,可供社会组织、社会组织项目管理机构、政府相关部门和有关专业机构的人员借鉴。

中国性病艾滋病防治协会

中国全球基金艾滋病项目社区组织项目管理办公室

2014年11月