第八章　新闻自由与社会控制

1新闻自由（湖南大学2018、2017年研；大连理工2016年研；上海交大2015年研；首都师大2015年研；山西大学2015年研；厦门大学2014年研；华南理工2013年研；中央民大2009年研；中南财大2009年研）、新闻出版自由（中国传媒大学2013年研）

答：新闻自由是指新闻传播领域内实施的言论自由与出版自由，包括新闻采访自由、传递自由、报道自由和收受的自由，报纸的出版自由、广播和电视的播送自由、发表新闻评论及开展批评的自由。新闻自由这个口号，是1644年英国资产阶级政论家约翰·弥尔顿在《论出版自由》一文中提出的，1789年载入法国《人权宣言》，美国独立战争后正式列入宪法条款。资产阶级曾利用它作为反对封建文化专制主义，实行资产阶级民主政治的武器；无产阶级也借此宣传自己的主张，打破统治阶级对社会舆论和精神交往的垄断。“新闻自由”推动了近代新闻事业的迅速发展。

2隐私权（南开大学2010年研；中青政2009年研；清华大学2007年研）

答：隐私权是指自然人享有的私人生活安宁与私人生活信息依法受到保护，不受他人侵扰、知悉、使用、披露和公开的权利。隐私权的主要含义包括：①隐私权的主体只能是自然人；②隐私的内容包括私人生活安宁和私人生活信息；③侵害隐私权的方式通常包括侵扰自然人的生活安宁，探听自然人的私生活秘密，或在知悉他人隐私后，向他人披露、公开，或者未经许可进行使用。隐私权的主要内容包括：个人生活安宁权、个人生活信息保密权、个人通讯秘密权和个人隐私使用权。

3表达权（复旦大学2013年研）

答：从一般意义上看，表达权又称表达自由，是指“公民通过口头或书面以及特定行为表达自己意见的自由，包括言论自由、著作自由、出版自由、新闻自由、集会自由、结社自由、游行示威自由等”。在新闻传播领域，主要是指新闻媒介的表达自由和受众通过新闻媒介表达自己意见的权利和自由，对于受众而言，则进一步细化为受众在媒介上的表达权。在任何国家，受众作为公民的表达权既有保障也有限制，任何表达自由必须在法定范围内。

4知情权（中南财大2018、2010年研；武大2016年研；南京师大2008年研；西安交大2008年研）

答：知情权又称获知权、知晓权、了解权，是指公民拥有获取有关社会公共领域信息以及本人相关信息的权利，尤其是指公民能够通过公开的渠道公平地获取他们需要的信息的权利。对于任何公民而言，与新闻自由关联最密切的是公民的知情权问题。知情权是新闻自由的应有之义。知情权的本质是信息的公开和信息的自由流动。在现代社会，知情权之所以重要，是因为知情权是公民实现其他权利的前提，是现代国家民主宪政的前提，是人民当家做主，对政府、社会实施监督的前提。

5新闻控制（山东大学2010年研）

答：新闻控制是指控制者（主要有政府、政党、媒体外各种经济势力、媒体所有者等）通过物质资产、政策法规等手段对新闻传播媒体的新闻获取方式、传播内容选择、传播方式等新闻传播行为进行的强制性管理、约束与限制，使之所传播的内容符合社会或者控制者自身的利益和愿望。新闻控制的实质，是按新闻资产所有者的意志对传播行为加以规范，用以防止新闻自由和媒介权力的滥用。

6新闻政策（复旦大学2017年研）

答：新闻政策是关于新闻报道政策界限的规定。具体包括：能报道什么，不能报道什么，着重报道什么，一般报道什么，以及报道中应该注意些什么等等。它是政党和政府掌握或管理新闻传播事业的重要手段和基本方法，也是新闻传播者在国家、政党和地方政府对新闻传播事业所规定的活动准则范围之内进行新闻选择的准则，是社会调控的重要组成部分，其表现形式主要为法律、法规、文件、宣言、规章制度等。

7新闻法规（湖南大学2015年研；复旦大学2013年研）

答：新闻法规是指以立法形式通过的法律条文和行政颁布的规定、规则，是国家实施管理的主要依据。它要处理的一个核心问题是：保护新闻自由，同时必须防止滥用新闻自由，从而在确保国家利益、公众利益不受侵害的前提下，鼓励新闻媒体满足公众需要，促进国家发展。世界各国的新闻法规有三种形式：①以立法形式正式颁布的《新闻法》；②以最高法院和上级法院的判例为标准来审理新闻案件，即判例法，而没有成文的《新闻法》；③有些国家并没有单独成文的《新闻法》，而把新闻法规的有关条文写入《宪法》《民法》《刑法》以及其他的专用法律条款中。

8新闻纪律（中国传媒大学2007年研）

答：新闻纪律是新闻媒介的控制者（政党、组织、财团等）为维护所属新闻媒介的性质、工作秩序，实现预期的传播目的而制定的工作制度和行为准则。主要内容包括：履行自己的职责，执行有关的决议和命令，遵守特定的规章制度，保守规定范围内的秘密等。新闻纪律有三个明显的特征：①强制性，对所辖从业人员有着普遍的组织约束力；②阶级性，具体体现新闻媒介所从属的阶级的利益、意志和追求；③随动性，即随着传播目的的变化而作出相应的增删和调整。

9新闻法治（人大2009年研）

答：新闻法治是争取民主与自由的产物，同时又是促进民主与自由、实行正当新闻自由的强制性规范。把新闻活动纳入一定的法理体系，即纳入法的正义与公平，则构成了新闻法治的理念。新闻活动的法律规范包括两种形式：①制定专门的新闻法（又称成文法）；②在宪法、刑法、民法、保密法、著作权法、判例法等法律中含有适用于新闻出版的法律条款（又称条文法），对媒介行为进行必要的保障和限制。新闻活动的法治，既是新闻自由的重要保障，也是新闻控制的主要手段。

10新闻自律（四川大学2015年研；兰州大学2013年研）

答：新闻自律是新闻界为约束自己的行为而制定的行业性工作准则。它最早开始于19世纪70年代瑞典的舆论俱乐部，当时这个新闻界团体规定了一些行业准则。较著名的新闻自律有美国1922年的《新闻守则》、1934年的《新闻记者公约》、1949年的《道德守则》和日本1946年的《新闻伦理纲领》、波兰1983年的《波兰记者行为法》。这些自律文件的内容即通常讲的新闻道德。

11新闻他律（湖南大学2014年研）

答：新闻他律是相对于新闻自律而言的，是指社会外部条件对新闻事业的约束。一般对于新闻媒介的社会控制有这样几种方式：①司法控制，指国家以相应的法律来监控新闻媒介，使媒介有法可依，有法必依；②行政控制，指行政部门以各种规定、税收来控制新闻媒介；③资本控制，即大公司垄断新闻媒介市场，使新来者难以进入，以达到约束媒介的目的。

12新闻诽谤

答：新闻诽谤是以广播、电视、报纸、网络等大众传播工具为载体，对他人人格或名誉造成伤害的行为。诽谤罪主观上必须是故意，行为人明知道自己散布的是足以损害他人名誉的虚假事实、会发生损害他人名誉的危害结果，并希望这种结果的发生，即行为人的目的在于败坏他人名誉。国际诽谤法中，对于新闻诽谤有三项最主要的抗辩理由：真实、特许权以及公正评论。