第三节 公文撰稿人
一、公文撰稿人职责
公文撰稿人，是指负责撰写公文文稿的个体或群体。公文撰稿人是公文写作要素系统的主体因素，他们是公文文稿的实际起草者，是公文文稿生命的缔造者，是公文写作活动的具体执行者。
公文撰稿人的工作职责：主要负责撰写公文文稿，以及负责组织公文文稿内容的审核、签发等工作。
公文撰稿人可以是个体，也可以是群体。一般公文内容比较单一，行文简短，可由撰稿人个体来完成；一些重要的、内容比较复杂的公文，也可由一个撰稿人群体来承担，如一份××省人民政府的《政府工作报告》，内容涉及本行政区域内政治、经济、文化教育、劳动保障等社会生活方方面面的工作，需要经过多次会议各种人员反复研究、讨论，征求社会各方面的意见，其调研、写作、修改任务繁重，因而通常需要一个写作团队通过共同承担、分工合作来完成撰稿任务。
通常，各级、各类社会组织中，公文撰稿人主要包括以下人员：
1.职能部门的业务人员及其业务主管人员。他们熟悉业务，具有专业知识，明确管理需求，适合根据本部门自身业务活动的实际情况撰写业务性较强的公文。
2.办公部门的文秘人员及其业务主管人员。他们辅助领导部门与职能部门完成管理职能，掌握的信息比较全面，便于协调问题，通常承担一些综合性、全局性公文的撰稿任务。
此外，一些单位领导人也亲自动手写公文。由于领导着一个方面的工作，甚至是领导着一项全局性的事业，领导人管理工作中的辛劳、感慨、激情、灵感等，文秘人员往往难以感受和准确表达。一些领导自己撰写的调研报告、述职报告、工作总结、讲话稿等充满激情，富有创见，具有很强的思想性、说服力和感染力。
二、公文撰稿人素养
一篇优秀的公文不是仅熟知公文格式和能够自如运用公文专用语言就能完成的，而需要撰稿人具备扎实的专业知识、科学的思维能力、深厚的语言功底以及严谨的写作态度。
面对日新月异的现实社会、复杂多变的管理环境、渗透融合的管理技术、不断膨胀的海量知识与信息等，公文撰稿人需要学习更多的知识，如掌握现代汉语、公文写作、文书学、逻辑学等专业基础知识，以及现代管理学、行政管理学、企业管理学、经济学、政治学、社会学、组织行为学、心理学、伦理学等方面的知识，掌握外语以及以计算机及其网络通信技术为代表的现代自动化办公手段的使用技能，尤其要根据公文撰稿人自身所从事的行业和所在单位的实际，充实自己的专业知识，建构合理的知识结构。
高水平的公文撰稿人应是高水平的管理者，只有这样才能使公文具有充实的内涵。因而公文撰稿人应切实了解国家有关法律法规、规章制度以及国家宏观管理的政策和趋势，深入理解和明确本单位的管理职能和发展目标，熟悉所在行业的发展状况和趋势，并能高屋建瓴地对上述信息进行收集、筛选、加工、提炼和应用，提高自身的独立判断能力、分析能力以及科学处理各项管理问题的能力。只有这样，才能创作出适应业务需求或符合管理目标的公文来，否则，写出的公文虽然格式完整，但往往会思想苍白、内容空洞，无法解决现实中的问题。
逻辑思维能力，是指正确、合理地对事物进行观察、比较、分析、综合、抽象、概括、判断、推理，采用科学的逻辑方法，准确而有条理地表达自己的思维过程的能力。科学的逻辑思维能力是一种辩证的、多向的、严密的思维能力。
逻辑思维能力有助于公文撰稿人正确领悟和运用国家法律法规，快速领会写作意图，准确把握行文重点和要求，根据主题思路进行符合管理逻辑的拓展和延伸写作，有助于公文撰稿人在面对错综复杂的管理工作，甚至是与事实或实质相违背的情况时，沉着冷静地观察、研究和分析问题，准确地把握事物的本质，提出科学合理、切实可行的解决问题的方案；同时，还有助于增强公文文稿的逻辑表达力度，高效传递管理者的意图，从而大大提高组织管理水平和管理效率。总之，培养较强的逻辑思维能力是写出内容充实、逻辑清晰的优秀公文的一个重要前提。
语言是表达思想的工具。准确而熟练地掌握语言的特点和使用规律，是每一位公文撰稿人提高公文写作水平的首要突破口。公文撰稿人要想公文能够做到文约而事丰、文简而理周，使受文者准确理解发文者的意图和把握公文的主题，就必须掌握语言知识，如：熟悉语言的语法与词法规范；注意语言的准确与模糊，有效避免语言歧义；重视词语的锤炼，注重语言的准确性和规范性；掌握特定的表达方式，使语言言简意赅，等等。这就需要培养学习兴趣，加强语言知识学习，练就厚实的语言文字功底。
撰稿人可从阅读和写作训练两个方面着力培养自身的语言文字表达能力。一方面要多读，广泛阅读优秀的公文，学习其语词表达和使用的范式和经验；另一方面要多写，即亲自动手，将所学知识应用到自身的写作活动中，不断思考、写作、修改，循环往复，逐渐将别人的经验转化成自身的知识和能力，从而创造性地撰写出高水平的公文。多读是多写的前提，但是仅披览范文而不动手撰写训练，语言功底是练不出来的。只有多读、多写双管齐下，才能有效提高公文写作的语言表达能力。
作为各级、各类社会组织办文办事的工具，公文写作活动是一项艰苦的创作活动，它往往要求公文撰稿人在较短的时间内快捷地完成。这就要求公文撰稿人除了具有充分的写作材料和高超的写作能力外，还应具有认真负责的工作态度和勤奋敬业、甘于奉献的工作精神。这是撰稿人能保质保量、按时完成各项公文写作任务的重要因素。
常言道，态度决定行为，行为决定细节，细节决定成败。同样，在公文写作活动中，公文撰稿人的态度决定着公文写作的质量，而公文质量代表着一个组织的对内对外的形象，并直接影响着组织的管理效率。因此，公文撰稿人要时刻以组织利益为重，以吃苦耐劳、一丝不苟、踏实负责的工作作风创作公文，做到言之有据、言之有理；否则，公文中的认识就缺乏深度，思路就缺乏新意，措施就缺乏力度。例如：工作不认真不仔细所造成的公文内容错误、失真，或语焉不详，或模棱两可，必将影响组织形象，甚至给组织带来巨大损失。为此，公文的撰稿人不仅要有较高的写作能力，还应当具有严谨负责的写作态度，实事求是地反映客观事物的规律，以事立言，不夸大成绩，不回避问题，不以主观代客观，不凭好恶下结论。只有这样才能客观、准确、高效地完成公文写作任务。