四、金砖国家合作机制前瞻

金砖国家合作机制形成了以领导人会晤为引领，以安全事务高级代表会议、外长会晤等部长级会议为支撑，涵盖政治、经济、金融、贸易、社会、人文等多领域，多层次、全方位的合作框架。“金砖国家”需要进一步围绕合作机制本身建设，就促进金砖国家经济社会发展、改善国际权利等方面进行合作。

（一）加强与“一带一路”的协作

金砖国家与“一带一路”存在广阔的合作前景，“金砖国家”合作机制应该发挥与“一带一路”倡议的协作效应。俄罗斯和印度本身位于“一带一路”倡议的蓝图规划中，“一带一路”提出的基础设施互通对未接壤的“金砖国家”间基础设施互通有促进作用。“金砖国家”峰会每年举办一次，“一带一路”高端论坛每两年举行一次；金砖国家峰会的东道国与区域国家的联系可以为“一带一路”提供有益补充；金砖国家合作机制已经经历了8个年头，合作机制不断完善，取得了大量的合作成果，这些都可以为“一带一路”提供经验和借鉴。

（二）建立落实“共识”的机制保障

金砖国家间具有很强的互补性和合作基础，除金砖国家领导人每年会晤外，还有外长会晤、经贸部长会晤、智库会议和金砖国家工商论坛等。论坛和会议加深了金砖国家间的相互了解，会议后签署的《宣言》和一系列《协议》是金砖国家合作的“共识”，金砖国家没有落实“共识”的制度性约束，在很大程度上依赖金砖国家的自我约束。作为一个开放性的合作机制，金砖国家有必要建立落实“共识”的保障机制，如果“金砖国家”仅限于召开会议，那么“金砖国家”就有成为“空谈俱乐部”的可能。

（三）增加“合作机制”的实体支撑

目前“金砖国家”是一种非机制化的合作形式，没有章程，没有明确的宗旨，没有常设秘书处，通过定期召开首脑会议和其他会议，实现国家合作。非机制化合作的好处是成员国受到的制度性约束少，运转成本低，弊端是合作成效缺乏保障。从促进合作和提升国际影响的角度出发，“金砖国家”应该增加一些实体性支撑，如建立统一的官方网站，建立统一的客户端、推特、微信公众号等手段，及时发布金砖国家的经济、社会及合作动态；统筹金砖国家间的相关研究，统一发布相关研究报告，提高金砖国家的国际影响力。金砖国家新开发银行是金砖国家合作机制下形成的第一个实体组织，金砖国家的一些日常事务可以考虑委托该银行代为开展。

（四）拓展在新经济领域的合作

在传统经济领域，金砖国家已经从属于固有的经济关系，因此，在经济下行趋势下金砖国家间的贸易最容易受到冲击。金砖国家有增长和加强合作的需求，应通过拓展金砖国家在新经济领域的合作，增强金砖国家的合作基础，提高金砖国家合作的稳定性。例如，金砖国家的国内金融服务普遍不发达，中国突飞猛进的移动支付技术可以帮助其他国家提供移动金融服务，其他的还包括中国的共享单车、印度的医药等。

（五）推动国际政治经济秩序的改革

现存国际政治经济秩序由发达国家制定，作为后发国家的金砖国家往往处于不利地位，金砖国家都有改革国际政治经济秩序的诉求。金砖国家通过合作可以敦促国际货币基金组织、世界银行和世界贸易组织为首的各类国际组织的改革。金砖国家间签署的一系列金融协议，已经运营的金砖银行，金砖国家的金融合作都是推动国际金融体系改革的基础。随着金砖国家的投资合作和非贸易领域合作的进一步加强，金砖国家将推动更多国际经济政治秩序的改革。