四、中东难民潮对欧盟的影响

中东难民潮在欧洲引发恐慌，主要是基于其现实或潜在的负面影响。除了德国和瑞典等少数国家看到了难民和移民的积极作用外，多数欧盟成员国视难民潮为“洪水猛兽”，务必“驱之而后快”。

（一）政治上，加速欧洲右翼政党和排外势力的兴起

欧洲社会长期存在反移民、反多元文化、反全球化和反一体化的右翼政党。民意对难民潮的恐惧和不确定感为欧洲右翼势力壮大和崛起提供了有利条件。它们纷纷举行游行示威活动，反对难民和移民进入欧洲。欧洲不少右翼政党还在选举运动中得势，或执掌政权，或增加了议会席位，对欧洲未来政治发展和欧盟一体化的前景将产生阴影。

2015年4月，芬兰极右翼政党“正统芬兰人党”在大选中获胜，成为议会第二大党并获得执政地位。6月，“丹麦人民党”在丹麦议会选举中新增15个议席，成为丹麦第二大政党。9月24日，法国极右政党“国民阵线”的支持者、极右组织“主权、独立与自由”（SIEL）在德国驻巴黎大使馆领事处附近举行游行示威，抗议难民潮涌入欧洲。他们向抵制难民入欧的匈牙利首相欧尔班·维克托致敬。10月，波兰举行大选，右翼政党“法律与公正党”上台，其主要竞选纲领之一是反移民。同月，右翼保守的“瑞士人民党”选举获胜，成为瑞士国民院第一大党。12月，法国“国民阵线”在地方选举第一轮投票中得票总数位居各政党之首。德国右翼政党“选择党”在2016年的地方议会选举中获得历史性胜利，成为巴登符腾堡州和莱茵兰普法尔茨州的第三大政党和萨克森州的第二大政党。德国另一极右组织“反西方伊斯兰化运动”则不断发起反移民和反穆斯林的示威游行活动。奥地利“自由党”利用民粹主义旗帜上台执政。波兰、匈牙利、捷克和斯洛伐克等国则公开表示，只接收基督徒难民，拒绝接收穆斯林难民。2016年6月23日，英国公投赞成脱离欧盟，主要原因之一也是反难民和反移民。卡梅伦称，英国公决“脱欧”，是欧盟移民政策导致的结果。

（二）经济上，加重欧盟成员国财政压力

欧洲议会估计，在2014-2020年间，欧盟“扶持难民基金”共需筹集310亿欧元。在经济复苏和增长缓慢的形势下，要让欧盟成员国积极兑现出资承诺，存在不少困难。难民的接收、甄别和安置要耗费大量资金和人力资源。之后，成员国还要向难民提供技能、语言培训和就业机会，把难民整合至劳动力市场。这对欧盟富国和穷国均是一笔不小的开支。对希腊等仍深陷主权债务危机的成员国而言，难民涌入是危机中的危机。解决难民危机超越了欧盟穷国的财政能力，进一步恶化了经济形势。

（三）社会文化上，容易导致族群分裂和价值观冲突

欧洲民意普遍认为，大量难民涌入会挤占本国居民的资源，影响经济社会福利和生活水平；难民抢占本地人的工作机会，推高失业率；中东难民多为穆斯林，与本土基督徒原住民拥有不同的价值观和生活方式。历史上，欧洲在同化和融合穆斯林移民群体方面毁誉参半。这一切都容易导致欧洲社会的族群分裂和价值观冲突。实际上，欧盟成员国的难民中心（庇护所）不断遭到包括纵火在内的各种袭击，反移民和难民的游行示威活动此起彼伏。

（四）安全上，原住民视穆斯林及其伊斯兰文化为潜在威胁

由于受到歧视和虐待，一些穆斯林难民会铤而走险发起报复行动或加入极端组织，进行恐怖袭击。欧洲连续不断的恐怖袭击活动，也助长了本土民众对穆斯林难民的恐慌情绪和负面印象，有可能导致恶性循环。尽管有数据显示，难民的犯罪率并不一定比原住民高，然而，原住民对难民的负面认知一旦形成，便很难改变。中东难民在欧洲的融合之路任重道远。