小岗村与分田到户

小岗村，这个位于安徽凤阳的小村庄，在中国改革开放的历史上写下了重要的一笔。

1978年冬天，小岗村的18位农民以“托孤”的形式，冒着极大的风险立下生死状，在土地承包责任书上按下了18个红手印，决定将生产队的地悄悄分给各户“大包干”。这18位农民自己也没有料到，他们的这个行动在中国农业发展历史上写下了重要一笔，拉开了中国改革开放的序幕。

当时小岗村18位农民签下这份“大包干”的生死状，是在秘密状态下进行的。之所以需要秘密进行，是因为这个决策完全不符合当时的农村政策。当时，中国所有的农村地区都成立了人民公社，所有的土地都是人民公社及其下级机构生产大队和生产队的集体财产，农民以社员身份成为人民公社的一员，参加劳动和分配。这一体制束缚了农民的生产积极性，在1978年之前，小岗村以“吃粮靠返销、用钱靠救济、生产靠贷款”而闻名，以致被称为“三靠村”。每当青黄不接之际，小岗村的农民因为揭不开锅，都曾出门讨过饭。无法摆脱的贫穷、饥饿让小岗村的农民对分田到户产生了强烈的期待。

但是，分田到户，搞“大包干”，这在当时就是关系到是走社会主义道路还是走资本主义道路的重大问题。1978年的时候，“文革”刚刚结束，各种思想禁锢尚未解除，这是小岗村这18位农民立下生死状的一个背景。而正因为这个背景的存在，这个在当时秘而不宣的行动，又显示了他们的勇气。

就在18位农民立下这份生死状的不久之后，在中国的首都北京，召开了一个改变了中国命运的重要会议——党的十一届三中全会。这次会议做出一个重要决定，从1979年开始全党工作的着重点转移到社会主义现代化建设上来。这是一个得到亿万民众热烈拥护的决定。在“文革”前的一段时间内，中国在“以阶级斗争为纲”的要求下，各种政治运动连绵不断，终于发展到了十年“文革”的全面浩劫和全面倒退，国民经济几乎到了崩溃的边缘，而几亿农民尽管在土地上日夜劳作，却连一顿饱饭都不可得。把全党工作的重心转移到社会主义现代化建设上来，意味着“以阶级斗争为纲”时代的终结，对于农村来说，则意味着要把农业搞上去。一个最简单的衡量标准便是，让农民能够吃饱饭。

十一届三中全会还提出，全党必须集中主要精力把农业尽快搞上去。国家的权力中枢和处于社会底层的农民不约而同地想到了一起，而小岗村农民推出的“大包干”则成为十一届三中全会精神最好的诠释。这一年实行的包产到户，很快就见到了效果。1979年秋，小岗生产队获得大丰收，粮食总产量达6万多公斤，相当于1955年到1970年15年的粮食产量总和，自1956年以来第一次向国家交了12488公斤公粮。

其时，在中央层面，农村改革尚未提上议事日程，即使是十一届三中全会，也仍然要求农村坚持人民公社。可贵的是，小岗村农民包产到户，这一直接对人民公社造成巨大冲击的行动在被新闻媒体公开报道后，并没有被当时的中央叫停，而是被认为可以试一试，并且，小岗村作为一个优秀典型得到了正面肯定，分田到户迅速向全国推广。

就新中国成立之后的农业来说，生产力落后一直是制约发展的重要原因之一，耕作方式陈旧落后，农业劳动强度非常大且经济效益很低。从20世纪50年代开始，我国就开始了改变农业生产组织形式的探索，先是成立互助组、合作社，后又在此基础上成立人民公社，后经调整实行“三级所有，队为基础”的农业组织制度。应该说，农业生产走集约化道路是有其合理之处的，但在计划经济体制之下，由于整个国家实行的是优先保证工业发展和城市发展的政策，农业和农村被纳入为工业和城市服务的体制之中。在此基础上推行的农业合作化运动忽视了农民的意志和地方农业生产力的实际状况，因此人民公社也束缚了农民自由。

小岗村的可贵在于体现了“敢想敢干，敢为天下先”的改革精神，在中国此后的改革征程中，改革最需要的就是这种突破既定的条条框框，寻找最适合本地区、本行业发展的道路的精神。在当时来说，小岗村通过“大包干”，唤醒了农民的自觉意识和生产积极性，迅速改变了面貌。而党中央则及时发现和肯定了小岗村这种来自底层的实践探索对于改革的重要推进作用，实现了权力和市场的积极互动改革。

在小岗村之前，中国农业的一个样板是大寨。大寨是山西省昔阳县的一个生产大队，依靠自己的力量将穷山恶水改造成了层层梯田，成了改造自然的一个先进典型，在“文革”中更是被神化。后来，大寨的问题被曝光，这面农业领域的红旗轰然倒下，而小岗村迅速取而代之，人民公社在全国范围内解体，全国几乎所有农村地区都出现了分田到户。

但是，小岗村的探索只是在当时农业生产力落后的情况下，在经济不发达地区出现的一种改革措施，它可以解决农民的温饱问题，却很难让农村得到进一步发展，很难让农民富裕起来。其时，更多的农村地区出现的小工厂、小作坊显示出了它们的积极作用。在“文革”后期，很多地区的农民，包括农村的基层干部，顶住各种压力，在一些国营工厂的帮助下，办起了以来料加工性质为主的小企业；“文革”结束以后，这类企业获得了快速发展，并且诞生了“苏南模式”，推动农村地区迅速致富。在此后几十年时间里，有不少乡镇企业发展成国内知名的民营企业，并且成为上市公司。自然，这些企业所在的农村地区也发展迅速。

在中国改革开放萌芽之时曾经以“敢为天下先”立下首功的小岗村，也创办了多家企业，这使小岗村实现了飞跃式的发展。2004年年初，小岗村成立小岗村现代农业有限责任公司，小岗村工业经济发展之门被打开，第二代小岗人通过招商引资先后办起了粮油食品发展有限公司以及钢构厂、装饰材料厂、节能电器公司等工业企业。2007年，金小岗、GLG产业园等项目相继落户。到2012年，版图扩大后的小岗村已实现工农业总产值5.8亿元，村集体经济收入410万元，村民人均纯收入首次超过1万元。

小岗村对中国农村的改革发挥了重要作用，但是它所采用的包产到户只是适应了当时农村生产力低下的状况。当农业生产只是为满足一个家庭人口的口粮、改善基本生活需要的时候，这种制度自然能够最大限度地激发起农民的生产积极性，但这种模式却无力推行机械化生产，农田水利基本建设也只能荒废，农业的生产力无法得到持续的提高。