前言

自1999年中国大学扩招以来，“升本”地方高校已有600多所，占全国本科高等学校的一半，其中有一大批新建本科高校办学定位不明、专业特色不显、与地方经济社会发展脱节严重。尤其是面对经济结构深刻调整、产业升级步伐加快、社会文化建设不断推进，高等教育结构性矛盾更加突出，人才供给与需求关系发生深刻变化，人才培养结构和质量尚不适应经济结构调整和产业升级的要求，出现了毕业生就业难和就业质量低等问题。地方本科高校转型发展已被视为构建现代职业教育体系、推动高等教育结构调整、解决生产服务一线紧缺的应用型、复合型、技术型人才培养供给的战略突破口。引导地方本科高校转型为应用型本科高校已是当务之急。2015年11月教育部、国家发展改革委、财政部三部委联合发文《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，各地方已要求地方本科高校整体向应用技术型高校转型。为了进一步加快转型，必须提高认识，找准转型发展的着力点，真正增强地方本科高校为区域经济社会发展服务的能力，为行业企业技术进步服务的能力，为学习者创造价值的能力，课题组围绕地方本科高校转型发展这个主题进行了深入的研究探讨，提出了许多有价值、有意义的观点和建议。

地方本科高校转型发展，根本上是高校发展过程中的一次综合的全面改革，这次改革与社会其他领域紧密相连，改革的施行必然要涉及政府、行业、企业、学校等多个部门，改革不可能由高校自己单枪匹马地完成。地方政府应把地方高校的转型发展纳入地方政府的统筹发展中，及时提供相应信息，引导地方高校把学科专业建设、人才培养、科学研究与地方产业发展的宏观规划紧密结合起来，积极为地方高校和地方企业的合作牵线搭桥，实现高校与地方企业的联姻和与地方科技力量的整合，实现高校与地方经济社会发展的有机融合，促成校地合作实实在在落地开花，努力成为校地协同发展的引导者、服务者和协调者。

在转型发展过程中，政府应给予高校政策支持和制度保障。高校与区域互动得以充分开展的前提是当地社会与一方政府对这种交互作用的信任和诉求，并要明确落实到有公信力的政策、举措上，确立一种理念导向和制度保障。政府要通过制定、落实公共政策，确认高校与区域协同发展的重要性与合法地位，并对发展过程中出现的新形势、新特点、新问题及时组织分析、总结，出台有针对性的推进措施和保护法规，如高层次、特殊性人才引进的特殊政策等，鼓励、引导和规范协同发展行为。从政府行为来说，应当科学、合理地发挥行政权责，为高校创造与其他社会系统互动的机会，搭建高校与企业、社会机构间的合作平台、信息平台和科研平台，如定期举办企业与高校科技成果见面会，发布网上简报提供供求信息，发挥好政府引导的杠杆效应和桥梁作用。

在转型发展过程中，政府应主导深化校地合作。地方院校必须紧扣“地方性”，以满足地方经济和社会发展的需要为主线来确定办学目标，这是由其“地方性”这一办学定位所决定的。地方院校只有抓住地方优势，才能快速提升办学水平。不同的地区有着不同的人文特色和经济特点，地方院校所处的地区和城市独特的文化资源及产业优势，是学校生存发展的重要基础。地方本科院校要想融入地方办学，向应用技术型大学转型，走政产学研用结合道路，深化校地合作是必然选择。在这项工作中政府发挥的作用至关重要，在一定程度上决定着转型的成败。地方政府也要在校地校企合作中发挥主导作用，积极推动地方高校转型发展。

在转型发展初期，确实存在由于高校自身服务能力相对较弱，一些大型企业或行业领头企业在校企合作问题上往往不太主动的情况，高校要真正融入地方办学，实现校地互动、校企合作、产教融合，存在很大难度，政府的大力引导、政策支持和强力推动成为解决问题的关键。

高校管理者必须提高关于地方本科高校转型发展的认识，坚持以就业为导向的现代职业教育体系建设方向，不断完善促进转型发展的政策制度，优化学科专业设置、人才培养模式，加强适合于应用技术型高校人才培养的师资队伍建设。

转型发展的一个重要策略可能是对接区域产业打造专业集群。专业群是一个由基础性主导专业和由此所衍生出来的、与之相共生的几个专业而构成的专业集群。专业群建设实质上就是以专业建设为核心的资源整合。专业群建设能从整体上提升地方院校技能型人才培养的水平和能力，有利于形成实践教学优势、师资队伍优势，实现资源共享，是学校转型发展的关键。专业群建设也是地方高校形成办学特色、提高服务地方经济社会发展能力和办学效益的有效途径。应用技术型高校的专业群，应该是以需求为导向，立足于地方产业、行业，与区域经济发展对接。另一个重要策略可能是督促专业进行改造拓展。一些优势不突出、特色不鲜明、缺乏竞争力的专业，要下决心调整，只要是符合地方产业发展需求的专业，即使原来没有基础，也要创造条件建设。要突出专业方向和特色，要根据地方重点产业、优势产业、特色产业的发展，凝练学科专业方向，突出办学特色。要根据行业产业链的要求设置相关专业，实现专业设置与产业链的对接。

在转型发展过程中，加强国际交流，学习借鉴欧洲应用技术型大学发展之路和经验，会非常有益。

本研究对相关主题都有涉猎，希望本成果能够在推动中国地方本科高校转型发展中发挥些微的作用。