第十九章 卫生和计划生育委员会
一、2015年工作情况
（一）加强西部地区卫生计生基础设施建设
2015年，中央安排专项资金118.6亿元，支持西部地区地市级医院、县级医院、乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构、儿童医疗服务机构、全科医生规范化临床培养基地、重大疾病防治设施、计划生育服务及科研机构等建设。目前，西部地区2009年至2014年中央投资卫生计生项目绝大部分已开工建设，随着项目的陆续竣工投入使用，卫生计生服务条件明显改善。
（二）加大对西部地区财政资金支持力度
2015年，安排西部地区及享受西部地区政策的湖南、湖北、吉林省中央财政转移支付地方卫生计生项目资金982.91亿元。其中，新型农村合作医疗补助资金683.49亿元，疾病应急救助基金1.90亿元，基本公共卫生服务项目补助资金117.24亿元，重大公共卫生项目补助资金66.68亿元，实施国家基本药物制度补助资金27.63亿元，计划生育项目补助资金38.03亿元。
（三）积极支持西部地区做好疾病预防控制工作
在传染病防控方面，做好流感等重点传染病防控、国家免疫规划、艾滋病防治等工作，为西部地区艾滋病重点联系点安排专项经费，增加1900万元支持新疆喀什地区开展结核病防治。在慢性病防治方面，开展慢性病综合防控示范区创建、慢性病与营养监测、重点癌症早诊早治等工作。在精神疾病防治方面，开展患者筛查确诊、贫困患者居家治疗及检查复诊等工作。在重点寄生虫病和地方病防治方面，安排资金对大骨节病、克山病适宜现症患者进行治疗，开展重点地方病监测，启动四川省甘孜州石渠县包虫病综合防治试点。开展爱国卫生运动，开展新一轮全国城乡环境卫生整洁行动，推进西部地区卫生城镇创建，推进农村改水改厕工作。开展职业卫生和环境卫生工作。
（四）大力支持西部地区开展妇幼卫生工作
继续实施农村孕产妇住院分娩补助、增补叶酸预防神经管缺陷、贫困地区儿童营养改善、贫困地区新生儿疾病筛查等项目。2015年，共为西部地区302万农村孕产妇提供住院分娩补助，为379万农村准备生育妇女免费补服叶酸。2015年投入5亿元，为贫困地区137万名半岁到2岁婴幼儿每天提供1个营养包；投入1.59亿元，为贫困地区132.5万新生儿免费开展疾病筛查。继续在西部地区实施国家免费孕前优生健康检查项目，中央财政负担80% 的经费，共投入7.89亿元。2015年，共为1205万名计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查服务，目标人群覆盖率达96.5%。支持广西、重庆、四川、贵州、云南等10个省（区、市）126个县（市、区）开展地中海贫血防控试点工作，为准备生育夫妇免费提供地中海贫血筛查、基因检测和产前诊断服务，中央财政共投入8087万元。2015年，共惠及21.1万对准备生育夫妇。继续实施西部地区妇幼卫生能力提升项目，提高妇幼保健机构的管理服务能力。
（五）加强西部地区医疗卫生人才队伍建设
加快推进住院医师规范化培训，西部地区共建立培训基地131家。2015年，中央财政投入培训经费5.1亿元，资助西部地区16850人参加培训。加大农村订单定向医学生免费培养的倾斜支持力度，将中央补助标准从6000元/人年提高到8000元/人年，为西部地区新招收3940名免费本科医学生，占当年总计划的70%。继续加强西部地区基层卫生计生人员能力建设，2015年，投入1.3亿元，安排西部地区基层医疗卫生机构人员参加全科医生转岗等各类培训。在陕西省清涧县开展贫困地区卫生计生人才综合培养试点。在陕西省清涧县、子洲县、绥德县实施健康暖心——基层医生培训润土计划。举办贫困地区卫生计生经济管理干部培训班。
（六）积极支持西部地区做好计划生育工作
加强对西部地区计划生育工作的支持和指导，保持适度生育水平，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展。实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、西部地区“少生快富”工程和计划生育家庭特别扶助制度，2015年，中央财政共对西部地区投入约21.5亿元。自2014年起，将新疆农村计划生育家庭特殊奖励政策扩大到南疆4个地州（和田、喀什、克州、阿克苏），并将一次性奖励标准提高到每户6000元，次年起夫妻每人每月奖励金标准提高到150元，所需资金由中央财政按80% 的比例给予补助。在“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目、“计划生育家庭科学育儿和青少年健康发展试点”和“计划生育家庭养老照护试点”等工作中重点向西部地区倾斜。
（七）其他方面
2015年，国家基本公共卫生服务人均经费标准提高至40元，中央财政按照80% 的比例对西部地区进行补助，并选取内蒙古、贵州、广西、青海4个西部省份开展考核。中央财政投入约1.3亿元，支持西部地区10个省（区、市）开展二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院工作。推进卫生计生援疆援藏工作，召开2015年全国卫生计生系统对口支援新疆工作会议，深入西藏和四省藏区调研，开展“十二五”工作成效评估。会同国家发展改革委等部门印发了新形势下推进民族地区卫生计生事业科学发展的实施方案。启动建设卫生计生扶贫工作监测系统，推动卫生计生精准扶贫工作。
二、2016年工作设想
继续加大对西部地区中央财政资金的倾斜支持力度，着力加强卫生计生基础设施建设，改善服务条件，提高服务能力。做好传染病、慢性病、精神疾病等疾病预防控制工作。实施妇幼重大公共卫生项目、西部地区妇幼卫生能力提升项目等，提高西部地区的妇幼健康服务能力。认真开展国家基本公共卫生服务项目，提高管理水平和服务能力。有针对性地加强西部地区医疗卫生人才培养培训工作，在住院医师规范化培训等方面予以重点倾斜。推进健康扶贫工程，促进西部地区贫困人口享有基本医疗卫生服务，减少因病致贫、因病返贫。继续大力支持新疆、西藏和四省藏区、民族地区卫生计生事业发展。全面实施好一对夫妇可生育两个孩子的政策，提高计划生育服务管理能力，促进人口均衡发展。继续落实好计划生育利益导向“三项制度”，逐步扩大覆盖范围，提高奖励金标准。
——执笔人：侯筱玮