第一章 构建起点：理论、思路与方法

随着国防和军队改革不断深入，我军人力资源管理体制正在发生深刻变化。原总部体制改革为军委多部门制后，军委政治工作部主要履行全军党的建设、组织工作、政治教育和军事人力资源管理等职能，从体制上解决了干部部门管干部、军务部门管士兵的分散式管理体制，我军人力资源集中统一管理体制机制不断健全完善。体制的改变必然要求制度的变革。原有的军队人事制度已难以适应形势发展的要求，亟须构建适应我军改革发展要求的现代军事人力资源制度体系。党的十九大报告明确要求，“继续深化国防和军队改革，深化军官职业化制度、文职人员制度、兵役制度等重大政策制度改革”，这是对军事人力资源制度改革发出的强劲号角。贯彻落实党的十九大精神，必须坚持以习近平强军思想为指导，加强军事人力资源政策制度的改革创新特别是军事人力资源制度体系的重塑重构。当然，这种制度体系的构建，是一个涉及多方面、多要素的复杂系统工程，必须摆脱经验式、修修补补式的制度建设模式，以先进的理论为指导，运用科学的制度设计思路和方法，解决传统制度设计中存在的逻辑起点不明确、设计思路不清晰、方法手段不科学等矛盾问题。