1.2 “科技园区”的兴起与发展趋势

科技园区是一种高技术研发、高技术企业孵化和高技术产业化的特定地域及组织形式。科技园区在促进科学技术研究开发、科技成果商业化、新兴产业培育以及促进区域经济社会发展等方面发挥了重要作用，科技园区建设已经成为各国政府推动经济社会发展的政策重点。

1.2.1 世界科技园区的发展历程

科技园区的产生与发展不是偶然的历史现象，而是世界经济、科技、军事的竞争从传统领域向高技术领域转移的必然结果。随着和平与发展逐步成为第二次世界大战之后世界发展的潮流，世界主要国家加紧追求经济利益和市场控制权，争相开发高新技术、研制高新技术产品。高新技术的发展导致了新兴产业的形成和传统产业的改造，也改变了人类的工作和生活方式。由于高新技术的广泛运用，政府、商业、学术机构之间形成了新的紧密联系，从事高新技术的开发、产业化、商品化的组织机构也在不断发展。为了追求和保持在世界高技术领域的地位，世界各国纷纷制定了各种高技术研究发展计划，广泛建立高新技术产业化的组织载体，努力发展本地区的高新技术企业，形成高新技术企业集群，使高新技术产业成为推动区域经济发展的生长点和支撑点。科技园区正是在这样的背景下应运而生。

世界科技园区的发展大体上可分为四个阶段，参见表1.1。第一个阶段是20世纪50—70年代，科技园区在美国、欧洲、日本等主要发达国家逐渐兴起并逐步形成。这一时期科技园区的代表是美国硅谷、英国剑桥科技园、法国安蒂波利斯科技园等。

美国是最早开始创办科技园区的国家。1951年，时任美国斯坦福大学校长的弗雷德里克·特曼（Frederick Terman）在校内划出土地兴建起现代化的实验室和厂房，形成了斯坦福研究园（Stanford Research Park），为“硅谷”的形成奠定了基础。1957年，前苏联在新西伯利亚建成的科学城，成为当时世界最大的综合性科学研究基地。1970年，英国剑桥大学圣三一学院拿出自己的一块地筹建剑桥科技园。剑桥科技园紧邻剑桥大学，面积约为152英亩，有超过100家企业和5000多名员工。剑桥科技园以科技型企业为主，主要集中在生物、医药、信息、能源、环境、工业技术等产业领域。1972年，法国在位于尼斯和昂迪布之间建成了占地面积约2400公顷的安蒂波利斯科技城。受此影响，不少发达国家开始以建设科技园区为发展高新技术产业的载体。

第二个阶段是20世纪80年代，科技园区在韩国、新加坡、中国台湾等新兴经济体得到迅速发展。台湾新竹科学工业园是这一时期世界科技园区的典型代表。二战以后，台湾地区从西方国家得到大量的资金、技术和市场资源，实现了工业经济较快发展，曾被誉为“亚洲四小龙”之一。1980年，台湾学习美国硅谷经验，在新竹地区筹划建立了新竹科学工业园区，发展台湾的高科技产业。新竹科技园拥有台湾工业技术研究院、新竹清华大学、台湾交通大学等著名学术机构，在诸多产业技术领域取得了较快发展，涌现出一大批世界知名企业。新竹科技园早在1995年就被世界银行评为发展最快的十大科技园区之一，素有“东亚硅谷”的美誉。

第三个阶段是20世纪90年代，科技园区在众多发展中国家和地区得到重视和发展，主要发达国家的科技园区则普遍发展成熟。美国硅谷、中国台湾新竹等科技园区的成功，给发展中国家和地区提供了可资借鉴经验和学习样本。这一时期科技园区的代表是印度班加罗尔软件园。班加罗尔软件园位于印度西南部的卡纳塔克邦（Karnataka），是印度第一个国家级软件园，拥有印度理工大学、印度科学研究所等学术机构。班加罗尔软件园是印度软件技术园区计划的一部分，已有软件相关企业约1300家，被誉为“印度硅谷”。

第四个阶段是21世纪以来，科技园区在全世界范围进入高速腾飞、迅速发展的时期。目前，全世界已有一千多家科技园区，其中具有相当规模、产业特点突出、经济效益明显、知名度较高的科技工业园区就达200多个。

世界科技园区发展历程表明（参见表1.2），科技园区作为一个区域创新体系，为园区内的各类创新主体创造了技术合作的有利环境，是不断提升国家或区域创新能力的重要基地，对促进区域经济社会发展发挥了不可替代的作用。全世界一千多个科技园以不同的形式和侧重点，推动了本地科技水平和综合竞争力的显著提升。例如，硅谷已成为美国经济和科技发展的最强大动力，其人均创造增加值是全美的2.5倍、专利数占到全美的10%；美国128号公路近年来也重新焕发了活力，创新能力不断提升，大有赶超硅谷之势；德国高科技园区强调对中小科技型企业的孵化，在促进创新创业方面发挥着重要作用；日本的科技园区是提升城市综合功能与核心竞争力的主要动力；韩国的高科技园区则推动了区域的平衡发展和产业结构的不断优化。

1.2.2 科技园区的特点

“科技园区”在中英文语境中都有许多不同称谓，英文如Research Park、Science Park、Technology Park、High-Tech Park、Technology Innovation Center等，中文如科学园区、技术园区、科技研究园区、高科技园区、科学城乃至高新技术产业开发区等。国际上对科技园区的定义不尽相同。国际科学园区协会（International Association of Science Parks，以下简称IASP）提出，“科学园区是由专业人士管理，对大学、研发机构、公司和市场中的知识和技术的流动进行激励和管理的一个组织；其主要目标是通过科学园区创新文化建设，提升所属企业和知识型机构的竞争力，以增加科学园区的财富。为达到此目标，科学园区激励和管理大学、研发机构、企业、市场之间的知识与技术流动；经孵化与衍生过程加速创建和培育创新型企业；提供高质量空间和设施等其它附加值服务”。IASP原秘书长Luis Sanz认为：“科技园区是一个实体或虚拟空间，由提供增值服务的专门化的职业团队管理，其主要目标是增强区域的竞争力和影响范围”。

美国大学研究园区协会（AURP）认为：“大学研究园区是以资产为基础的企业，包括规划主要用于个人和公共研究开发设施的土地及建筑物、高科技企业和支撑服务；与一所或多所大学或科研机构形成一种正式或操作性的契约关系；通过产学研合作促进研究开发，促进创业和经济发展；支持技术和商业技能在大学和企业之间转移；推进技术先导的区域经济发展”。

英国科学园协会（UKSPA）认为，“科学园是一个商务支持行动计划，其主要目标是鼓励和支持创新型、高成长型、科技型企业的创建和孵化，通过提供基础设施和支撑服务如与经济发展机构合作的联系；与大学、其他高等教育机构和研究机构等卓越中心的正式或业务联系；积极从事对中小型企业的技术转移和商业技能等管理支持”。

联合国教科文组织认为，科技园区包括任何形式的高科技组织形式，如技术特区（Technopolis）、科技城市（Science City）、高科技园区（Hi tech/industrial Park）、创新中心（Innovation Center）、研发园区（R&D Park）、大学研究园区（University Research Park）、科学技术园区（Science and Technology Park）、科技孵化器（Technology Incubator）等。

还有学者认为科技园区是创新创业文化制度环境良好、创新要素集聚、基础设施完善、创新服务体系健全的特定地域及组织形式。尽管这些定义具有不同的侧重点，但都对科技园区的目标、功能、管理机构、实现手段等方面进行了解释，都强调产学研合作、技术转移等是科技园区的重要功能。世界科技园区发展史表明，科技园区具有以下六大共同特征：

一是创新要素集聚。科技园区通常集聚一批大学、科研机构、创新型企业和职业化专业管理团队及企业家，风险资本充足，集聚全球创新人才能力强。

二是创新网络基本形成，基础设施完善。科技园区大部分建有完善的工作生活服务设施和良好的信息网络环境。拥有专业知识的创新行为者构成的创新网络，成为推动园区发展的主要因素。

三是创新服务体系健全。科技园区普遍拥有由财务、法律、风投、技术转移等构成的比较完善的中介服务体系，并得到国家和地方政府不同政策工具的大力协助。

四是创新创业能力强。科技园区的使命之一是组织知识和技术由大学、科研机构向企业和市场转移，加速孵化和衍生一大批创新型、高成长型高技术企业。

五是高技术产业竞争力强。科技园区的主导产业明确，产业集群和创新集群发展良好、充满活力与竞争力。

六是创新创业文化制度与环境良好。科技园区推崇勇于冒险、支持创新、宽容失败的创新创业文化，激励创新创业的政策体系完善，园区协同创新效应明显。

综上所述，科技园区较为显著的区位特点是：地理位置优越；气候宜人，环境优美；科技人才比例高；增长速度快；产品更新换代周期短；研究开发费用比例高；高校和研究机构云集，技术力量雄厚；基础设施完善，交通便捷，信息联系和协作密切；产品面向世界市场等。

1.2.3 世界科技园区的发展趋势

进入21世纪后，经济结构调整和增长方式转变成为世界经济发展的必然趋势。全球经济呈现出产业融合强化与产业结构分化并存的趋势。在新的世界经济发展趋势下，21世纪的科技园区也将呈现四大发展趋势。一是科技园区分布格局从集中转为扩散。二是不同科技园区差别化发展日趋明显。三是各国各地区科技园区规模差异越来越大。四是科技园区功能单一化和综合化趋势双向并存。

建立科技园区的最初目的是以大学和科研机构为基础，支撑和促进高新技术产业发展，主导发展思路是修建工业园区和推动科技成果产业化。随着内部融合性日益提高，科技园区的形态逐渐从早期的科技工业园转变为科技与产业紧密结合的第二代科技园区，并正在向社区和城市一体化的第三代科技园区演进。第三代科技园区是具有地区根植性的全球化运作的园区，是适宜生活的环境友好型社区的一部分，具有健康的商业环境和充满机遇的投资环境，并与大学、科研机构等知识创新体融合一体。根据国际科技园区协会的最新定义，科技园区的主要目标是通过提升创新文化、提高与之相联系的企业和知识机构的竞争力，增进所在社区的福利。可见，科技园区已超越科技、经济和产业范畴，越来越强调社会融合的社区概念。世界园区理事会前主席彼得·怀特曾经提出：“今天与明天的科技园区应是一个‘社区的心脏’，是一个提供事业、创新和就业机会的‘知识经济中心’”。例如，稠密的创新网络和促进隐性知识传播的社区文化环境，赋予了硅谷不断自我创新的能力。英国剑桥、曼切斯特等大学科技园逐步由大学主导转变为大学、企业、政府、非政府组织以及社区一体化的运作模式。法国索非亚科技园最终也走向了城区与科技园区整合一体化的发展方向。新加坡提出了“第三代园区”的规划理念，以打造包含校园、住宅、商业、教育、休闲公园等综合配套设施的社区环境为基础，着力开发社会资本和构建网络化的社会人文环境，努力将科技园区建成一个“创造视角冲击和激发灵感的理想社区”。可见，未来的科技园区将不仅仅是一个科技成果转换的产业孵化基地或简单的科技工业园区，而是一个由知识所驱动的集科技、经济、社会、人文、资源环境和谐发展的现代科技经济综合体，成为区域创新系统的中心和现代高科技社区。

此外，以战略性新兴产业和以科技为核心的高技术服务业，将成为科技园区转型提升和引领产业发展的重点。发展战略性新兴产业已是世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。培育和发展战略性新兴产业有利于加快经济发展方式转变，有利于提升产业层次，有利于高起点建设现代产业体系，理应成为未来科技园区产业发展的主要方向。发展高技术服务业是科技园区加快产业结构调整优化的必然要求，通过发展高技术服务业能够更好的把握园区发展方向，推动创意创新企业发展、自主知识产权增长和产品品牌打造。

可以预见，未来的科技园区将在世界经济转型中成为经济、社会、科技发展的支撑和引领力量，在科技全球化和科技经济一体化方面发挥更加重要的作用。建立和发展创新型科技园区，着力塑造和完善科技园区的社会形态，通过创新主体的联合与参与促进园区内部正能量的开发和利用，使科技园区成为不断孕育各种创新活动的载体，真正实现科技园区创新驱动的内生式发展，必将是新时期世界科技园区建设发展的重点。