1.1 技术创新与科技经济一体化

自从近代科学诞生以来，科学技术作为一种文化形式一方面愈来愈具有自己的独立形态，另一方面它与经济的关系也愈来愈呈现某种统一性，表现为一种深刻的社会化进程。第三次工业革命以来，科学技术与经济日益显示出相互促进、相互融合的一体化特征。毫无疑问，“科学技术是第一生产力”的著名论断是对科技经济一体化趋势所作的最好注脚。科技经济一体化主要表现为：科技已成为推动经济发展的主导力量，通过持续不断的技术创新能够突破制约人类经济发展的若干因素，实现经济总量的不断扩大和经济效益的不断提升。

1.1.1 创新与技术创新

创新的概念来源于经济学家熊彼特的著作《经济发展理论》。他在书中指出，现代经济发展根源于创新，创新就是“建立一种新的生存函数”，也就是实现生产要素的一种从未有过的“新组合”。熊彼特提出创新包括五种情况：采用一种新产品；采用一种新的生产方式；开辟一个新市场；控制原材料或半制成品的一种新的供应来源；实现任何一种工业的新的组织。熊彼特的创新定义已成为得到广泛认可的经典定义，其后的多数研究不过是将他的创新定义在具体侧面上的扩展而已。

技术创新在更多语境下被认为是“创新”的代名词，尽管两者的内涵大不相同。索罗（Solo）首次提出技术创新的两个条件，即新思想来源和以后阶段的实现发展。他的“两步论”被认为是技术创新在概念界定上的里程碑。曼斯菲尔德（Mansfield）认为，“技术创新是一种新产品或新工艺被首次引进市场或为社会所使用的活动，并将产品创新视为从企业对新产品的构思开始，以新产品销售和交货为终结的探索性活动”。他指出技术创新就是一项发明，当发明被首次应用时，就可以称为技术创新。弗里曼（Freeman）明确指出“技术创新是指第一次引进某项新产品、新工艺过程所包含的技术、设计、生产、管理和市场活动的诸多步骤”，并称技术创新成功主要有两个标志：一是实现商业盈利，二是建立市场或在市场中渗透，获取或扩大市场份额。斯通曼（Stoneman）则认为，技术创新是首次将科学发明输入生产系统并通过研究开发努力形成商业交易的完整过程。经济合作与发展组织（OECD）在1992年的《技术创新统计手册》（Oslo Manual）中指出：“技术创新主要包括新产品和新工艺，以及产品和工艺显著的技术变化”。1997年修订版将技术创新的定义和测度从制造业扩大到服务业。我国在1996年发布的《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》中对技术创新作出如下表述：“技术创新是指企业应用创新的知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品质量，开发生产新的产品，提供新的服务，占据市场并实现市场价值”。

由此可见，技术创新与创新是两个不同概念，前者特指新产品、新过程、新系统和新服务的首次商业性转化；后者除了包括技术创新还包含科学发现与创造，以及科学技术的商业化或社会价值实现等一系列活动。技术创新是国家创新系统具有的最重要特点，也是实现经济社会可持续发展的关键，更是国家繁荣与民族进步的源泉。

1.1.2 科技经济一体化的内涵

“一体化”是美国著名哲学家、法兰克福学派代表人物马尔库塞用来概括当代西方资本主义社会主要特征和走向的概念。马尔库塞认为，现代资本主义社会是个“一体化社会”，即在国家垄断下，社会日益集体化、一致化、整体化。20世纪50年代，当国家之间的经济联合开始出现时，“一体化”被用来描述世界经济的相互融合现象。20世纪末，“一体化”成为一个耳熟能详的大众名词而被广泛应用到经济、科技、社会等众多领域。

在科技经济一体化的过程中，科学、技术、经济三者密不可分。首先，是把科学和技术当成一个整体来看待。科学主要表现为知识形态，科学研究是人类通过认识自然现象、揭示自然规律而创造知识的过程。技术则是科学知识的物化形态，是综合利用知识于需要的研究。科学的评价标准主要是科学知识的创造性与真理性，技术的评价标准则主要是是技术的可行性与经济社会效益。尽管科学与技术二者的任务、目的和实现过程不同，但是并不影响二者在相互联系、相互渗透中相对独立地发展。在当代语境中，科学与技术之间的界限越来越模糊，常常表现为密不可分的辩证统一，在多数情况下几乎被看做是同一范畴。科学与技术的发展真正进入了“大科学时代”。

科技经济一体化是一个科学技术与经济发展加速融合的过程，表现为“以社会需要为发展动力，以科学的突破和技术的创新为关键着力点，来实现发展经济的根本目的”。由于技术对人类生产生活的影响更直接更深入，因而科技经济一体化更多的是科学技术一体化基础上的技术经济一体化。

科技经济一体化要以经济发展为核心和根本任务。一方面，要根据经济发展需要确定科技发展的目标和计划；另一方面，发展经济也是科学技术发展的基础和载体。第三次工业革命以来，科学技术成为对经济社会发展起决定作用的第一生产力。技术对经济的促进速度由慢到快，范围由小到大，程度由浅到深，成为经济发展的倍增器。随着社会的进步，科技经济一体化在当今世界获得了广泛而深入的发展，技术创新对经济发展的支撑和推动作用日益明显。经济社会发展的强大需求和科技发展的内在动力，将进一步加速技术创新的突破。技术创新与商业模式、金融资本的深度融合，加速了产业创新和变革的步伐。新能源、移动互联网、半导体照明、电动机车等新兴产业快速发展，成为引领新一轮产业革命的重要力量。为此，要加快科技经济一体化的发展，必须依靠技术创新，只有技术创新，才能实现经济的迅猛发展。技术创新也只有适应经济发展的要求，为发展经济服务，才能更充分地发挥它的作用，体现它的价值。

科技经济一体化最重要的连接体当属企业。因此，深入推进科技经济一体化的关键，是要建立以企业为主体的技术创新体系，形成企业主导技术创新的体制机制，营造全社会协同创新的文化氛围与环境。通过企业技术创新提升经济增长的科技含量，增加社会的技术储备。

1.1.3 技术创新对中国发展的重要意义

科学技术是先进生产力的集中体现和主要标志，也是人类成功应对各类经济社会发展危机的关键因素。实践表明，每一次经济危机往往带来科学技术的新突破，孕育新的产业发展方向和新的经济增长点，进而催生新一轮的经济繁荣。美国在上世纪30年代经济大萧条后，依靠技术创新加快工业化进程，迅速摆脱经济衰退。20世纪70年代，经历石油危机后的日本突破关键技术，使新兴的节能环保产业迅速崛起，成为新的经济支柱。1997年面对亚洲金融危机，韩国政府通过颁布实施《技术创新特别法》，集中发展28个知识型产业，仅用3年左右的时间就使经济率先复苏。这些事实充分表明了知识和科技在应对危机中的力量。

20世纪80年代以来，一系列新技术蓬勃兴起，新材料、计算机、通信、机器人、空间开发、生命科学与医学等领域加速发展。这些新兴技术不仅影响了整个基础科学研究领域的发展，也广泛影响了经济和社会的各个领域。世界各国普遍认识到科技进步给经济社会发展带来的重大机遇，先后将振兴科学技术、建设创新型社会作为国家重大发展战略，大幅增加了对本国科技创新的投入，超前部署和发展了若干新兴产业和战略性产业。例如，美国提出的“信息高速公路计划”，将众多军用互联网技术迅速转为民用，使互联网应用不仅真正渗透到人们生活的方方面面，更一举形成了规模庞大的“网络经济”。

进入21世纪以来，科学技术的发展更加迅猛，与经济社会的结合更加紧密，科技成果转化的速度更加迅速，不断驱动社会生产力产生新的跨越。可以说，谁拥有了科技优势与人才优势，并善于把它转化为产业和经济优势，谁就能在日益激烈的国际竞争中赢得主动。任何国家和地区都不可避免地要迎接新技术革命的挑战。美国陆续推出了新材料领域的“国家纳米技术计划”和新能源领域的“跨产业技术革命”。特别是在2009年2月，美国颁布的总额为7870亿美元的经济刺激方案中有约1200亿美元投向科技领域用以支持高新技术产业发展，培育领导未来世界经济发展的新兴产业。同时，美国还把GDP的3%投入科学研究和技术创新，成倍地增加美国科学基金会、国家卫生研究所、能源部科学办公室等主要国有科研机构的经费。欧盟陆续推出了“第七框架路线图”和“伽利略计划”，要求到2020年将研发经费占GDP的比重提高到3%。韩国提出到2025年研发经费占GDP比重要提高到4%，并启动了先导技术研发计划和替代能源计划等。美国、日本、英国、德国、法国等主要发达国家的科技进步贡献率由20世纪初的5%—10%，上升为50、60年代的50%，到20世纪末达到70%—80%。创新已经成为推动世界主要发达国家经济社会发展的主导力量与核心驱动力。

改革开放以来，我国经济保持持续高速增长，创造了世界发展史的奇迹。这既为我国全面建设小康社会奠定了坚实的物质基础，又意味着我国要保持高速增长具有相当的难度。我国是一个人均资源量相对较少的国家，人均水资源、人均耕地资源、人均森林资源分别仅为世界人均水平的25%、30%和20%，石油、天然气、煤炭、铁矿石、铜和铝等重要矿产资源人均可开采储量分别相当于世界人均水平的11%、4.5%、55%、42%、18%、7%。资源和能源的结构性短缺、综合利用效率低一直是制约我国经济社会发展的重要因素。此外，几十年的粗放经济增长方式给我国带来了能源消耗高、资源消耗大、环境污染严重等一系列问题，我国的生态系统、食品安全、人民健康面临日益严重的威胁。要在“人口众多、资源相对不足”的基本国情下实现国家的工业化与现代化，决定了我国不能沿袭旧有的发展方式，而必须依靠技术创新突破资源、能源、生态、环境的制约，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的可持续发展道路。党的十八大报告提出，要把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，实施创新驱动发展战略，走中国特色的自主创新道路。这从全局和战略高度为科技改革发展指明了方向。我国要在本世纪中叶实现全面建成小康社会的“中国梦”，同样必须通过技术创新实现经济发展由要素驱动向创新驱动转变。