第二版前言

安全生产作为保护人民生命财产安全和发展社会生产力、促进社会和经济持续健康发展的基本条件，是社会文明与进步的重要标志，安全保障是人民生活质量的体现，是全面建设小康社会宏伟目标的重要内容。然而今天我们的社会却面临着严重的安全事故问题。

（1）全球每年生产和生活过程中，发生各类事故2.5亿起，这意味着每天68.5万起，每小时2.8万起，每分钟近500起，每秒钟就有8个家庭尝到事故带来的苦果。所发生的事故造成近400万人丧生；同时有1500万人受到失能伤害；35%的从业人员接触职业危害；事故造成的经济损失高达2.5%GDP。

（2）全世界每年死于工伤事故和职业病危害的人数约为200万（据ILO报告）。这比交通事故死亡近百万人、暴力死亡56.3万人、局部战争死亡30万人和艾滋病死亡31.2万人、吸毒死亡10余万人都要多。职业领域每天有5400多人死于工作；每分钟有4人因工伤导致死亡。因此职业工伤和职业病成为人类的最严重的死因之一。

（3）我国2002年各类安全事故（工伤事故、交通事故、火灾等）死亡总人数约14万人，如果包括学校、家庭、农业等领域的事故，每年有数十万人丧生。2002年我国道路交通事故导致的死亡人数达10.9万人，工矿企业死亡人数近1.5万人。图1是我国各类事故死亡人数趋势统计，可看出各类事故总死亡人数的平均增长率为4.90%。我国每天发生一次死亡3人以上重大事故8起；每周发生死亡10人以上特大事故2～3起；每月发生死亡30人以上事故1～2起。

图1　1990～2008我国各类事故死亡总人数趋势图

面对如此严重的事故形势，人类的对策是什么？社会各界应担负什么职责？我们的国家如何作为？这是必须回答的问题。

从安全科学原理我们寻求到了一个答案，这就是预防事故的“3E对策”理论。即：预防事故需要实施工程技术对策（Engineering）、教育对策（Education）和管理对策（Enforcement）。本书是专门论述安全管理对策的理论和方法的著作。

管理是人们为了实现预定目标，按照一定的原则，通过科学地组织、指挥和协调群体的活动，以达到个人单独活动所不能达到的效果而开展的各项活动。安全管理就是生产经营单位的经营者、生产管理者，为实现安全生产目标，按照一定的安全管理原则，科学地组织、指挥和协调全体员工进行安全生产的活动。

安全管理目标的实现，需要研究安全科学管理的规律，需要安全科学管理原理的指导，更需要掌握安全科学管理方法和技术。为了有助于系统学习和掌握安全管理理论、方法和技术，我们遵循“理论-方法-模式（实例）”的形式逻辑，在本书中探讨了系统的安全管理理论、论述了实用的安全管理方法、介绍了成功的安全管理经验。本著作涵盖安全管理的理论、原理、原则、模式、方法、手段、技术等内容。著作的特点表现于以下方面。

（1）知识性：较为综合、全面、系统地介绍了安全管理的理论、方法，并且从多种角度介绍了安全管理的案例和模式。无论是政府管理人员或是企业安全专业人员，学习本书对系统接受安全管理知识是有益的。

（2）科学性：首先本书是站在现代安全管理科学的角度来陈述安全管理的基本内容，建立了安全科学管理的系统构架，不但深入到管理哲学、系统科学和管理体系，还具体涉及人因管理、设备管理、环境管理、现场管理等；不但引进了诸多国外的经验，也总结了国家多个行业成功的做法和案例。

（3）通俗性：本书的主要对象可以是政府安全监管部门的工作人员，也可以是企业的经营者、管理者和安全生产专业工作者。本书也可作为安全工程专业的大学生也可作为重要的参考书。

作者以诚挚的心情，向安全生产管理和安全科学管理进行过超前和卓越探索的专家表示敬意，因为有了他们的远见卓识和不懈努力，我国安全科学管理和现代企业安全管理才有今天的发展。

本著作引用了许多前辈和专家的研究成果，除了在参考文献中列出以表尊重外，在此作者再表诚挚谢意。同时，作者向提供相关资料和信息以及对本书的编写提纲提出宝贵意见的专家、老师、学长和同仁表示衷心的感谢！

罗　云

2009年7月